國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《校車安全管理條例》,明確賦予校車通過優(yōu)先權(quán)。其中規(guī)定,地方政府依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學,減少學生交通風險;明確政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責;規(guī)定了學校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責任。

　　不必諱言,《校車安全管理條例》的執(zhí)行,會面臨著種種利益博弈。不論是學生就近入學,還是校車安全管理,都涉及到相關(guān)部門和單位的責任。一項制度,如果不能具有足夠的激勵價值,就會在執(zhí)行中遭遇各種推諉,難以真正從紙面走進生活。事實上,這些年,很多曾經(jīng)被公眾寄予厚望的法律制度,在執(zhí)行層面也曾經(jīng)帶給公眾巨大的失望。比如,當初歷經(jīng)13年始磨一劍的反壟斷法出臺以后,在很長一段時間都不能很好的執(zhí)行,原因就在于相關(guān)配套制度遲遲未能完善。

　　現(xiàn)在,《校車安全管理條例》通過了,那么,也就必須迅速啟動配套制度建設(shè),必須強化相關(guān)執(zhí)行力度,來讓這項制度及時發(fā)揮效率。對《校車安全管理條例》的執(zhí)行來說,現(xiàn)在,在保障學生就近入學或在寄宿制學校入學的問題上,政府和學校到底應(yīng)該承擔怎樣的責任,這背后既涉及公共管理問題,又涉及到諸如擇校費之類的利益博弈;在校車安全由誰來監(jiān)管的問題上,教育、公安、質(zhì)監(jiān)等等部門職責到底應(yīng)該如何厘清;而賦予校車享受“特權(quán)”的同時,也同樣會帶來很多權(quán)利與利益的新矛盾。這一切,都必須通過相關(guān)配套制度,來明確各方利益主體的責任,使公共利益迅速實現(xiàn)最大化。

　　法律制度的最大價值,只能通過有效執(zhí)行來體現(xiàn)。如果制度不能執(zhí)行,就會損害公眾對制度公信力的信仰。公眾對《校車安全管理條例》抱著極大的期待,如果這項制度不能得到很好的執(zhí)行,恐怕有多少期待最后就只能變成多少失望,最終影響到法制的權(quán)威性。因此,現(xiàn)在面對《校車安全管理條例》的通過,相關(guān)職能部門必須及時迅速做出反應(yīng),厘清自身要承擔的責任,來積極出臺相關(guān)配套制度,及時調(diào)配人力、財力、物力,來平衡這背后的利益博弈,同時,還應(yīng)理順相關(guān)監(jiān)管體制,鏟除可能出現(xiàn)的“政出多門、推諉扯皮”的沉疴痼疾,徹底杜絕執(zhí)法不公,權(quán)大于法、法律執(zhí)行難等等現(xiàn)象。

　　從這個意義講,《校車安全管理條例》的通過,也僅只是一次開始。在校車安全得到制度賦權(quán)之后,如何讓這項制度獲得普遍的信仰,如何讓這項制度在現(xiàn)實中不打折扣的得到執(zhí)行,對相關(guān)職能部門與學校來說,又是一次新的考量。