長沙市校車安全管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我市校車安全管理，保障乘車學(xué)生人身安全，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第617號(hào))和有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱校車，是指依照《校車安全管理?xiàng)l例》取得校車使用許可，用于接送義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車。

　　第三條 區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)通過實(shí)施學(xué)生就近入學(xué)、發(fā)展公共交通、科學(xué)布局學(xué)校、加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等措施，緩解義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)困難。對確實(shí)難以就近入學(xué)，且公共交通和寄宿制學(xué)校不能滿足需求的，區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。對于不在校車服務(wù)范圍(小學(xué)生居住地距通往學(xué)校的公交線路站點(diǎn)2.5公里以上、初中生居住地距通往學(xué)校的公交線路站點(diǎn)3.5公里以上)的學(xué)生，鼓勵(lì)自行解決上下學(xué)交通問題，監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。在有公共交通保障的城區(qū)，應(yīng)逐步減少運(yùn)營校車。

　　第二章 安全管理職責(zé)

　　第四條 市、縣兩級(jí)分別成立由政府分管負(fù)責(zé)人為組長的校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下稱校車辦)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。

　　市、縣兩級(jí)校車辦應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)處置群眾舉報(bào)的違反校車安全管理規(guī)定的行為。

　　第五條 市校車辦負(fù)責(zé)制定全市校車安全管理服務(wù)方案，搭建校車監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，健全校車安全管理信息共享機(jī)制，部署全市校車安全專項(xiàng)整治。

　　區(qū)縣(市)校車辦負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)校車安全管理服務(wù)方案，組織本級(jí)交通運(yùn)輸、公安交通管理部門審核本轄區(qū)及其他區(qū)縣(市)跨本轄區(qū)運(yùn)行校車的運(yùn)行方案(包括行駛線路、開行時(shí)間和停靠站點(diǎn)等)，牽頭組織校車安全專項(xiàng)整治，督促自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者規(guī)范使用長沙市校車監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

　　第六條 市校車辦負(fù)責(zé)組織對芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)(以下稱中心城區(qū))校車使用許可的審核，報(bào)市人民政府審批。

　　望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣校車辦負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)校車使用許可的審核，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

　　第七條 市教育部門負(fù)責(zé)部署全市學(xué)校交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處置演練，制定學(xué)生上下學(xué)交通安全組織管理制度。

　　區(qū)縣(市)教育部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處置演練，督促學(xué)校落實(shí)學(xué)生上下學(xué)交通安全組織管理制度，依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定受理校車準(zhǔn)入審批。

　　第八條 市公安交通管理部門負(fù)責(zé)組織開展全市校車安全集中整治行動(dòng)。

　　區(qū)縣(市)公安交通管理部門負(fù)責(zé)校車日常路面執(zhí)法，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門聯(lián)合勘查核定校車運(yùn)行線路，負(fù)責(zé)校園周邊道路交通秩序整治，配合本地教育部門組織學(xué)校開展交通安全教育。

　　第九條 交通運(yùn)輸管理部門按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，對從事學(xué)生上下學(xué)運(yùn)輸服務(wù)的客運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)客車和校車維修服務(wù)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸部門聯(lián)合區(qū)縣(市)公安交通管理勘查核定校車運(yùn)行線路。

　　第十條 安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門檢查自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》情況，牽頭組織調(diào)查校車安全事故。

　　第十一條 宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

　　第十二條 綜治部門負(fù)責(zé)將校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的履職情況納入本級(jí)社會(huì)治安綜合治理年度績效考核。

　　第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對校車生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)校車的違法行為;負(fù)責(zé)對承檢校車的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展校車檢驗(yàn)的行為。

　　第十四條 物價(jià)部門負(fù)責(zé)審核校車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 工商部門負(fù)責(zé)核發(fā)校車營運(yùn)單位的營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條 學(xué)校負(fù)責(zé)開展對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的交通安全教育，落實(shí)上下學(xué)交通安全組織管理制度，組織校車安全事故應(yīng)急處置演練，配合校車服務(wù)提供者做好校車運(yùn)力摸底等工作。

　　第十七條 自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者，負(fù)責(zé)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施校車運(yùn)營實(shí)時(shí)全程視頻監(jiān)控，加強(qiáng)校車安全維護(hù)，定期對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行安全教育以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援培訓(xùn)，建立校車安全維護(hù)檔案;每學(xué)期初根據(jù)運(yùn)力需求將校車服務(wù)計(jì)劃報(bào)本級(jí)校車辦。

　　第十八條 隨車照管人員負(fù)責(zé)學(xué)生上下車秩序，落實(shí)學(xué)生上下車交接制度。逐一清點(diǎn)乘車學(xué)生，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車;制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為;核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，落實(shí)交接責(zé)任，確認(rèn)學(xué)生安全離車后本人方可離車。發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，或飲酒、醉酒后駕駛，或身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，必須制止校車開行。校車發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警;乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并協(xié)助學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人處理后續(xù)事宜。

　　第十九條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行監(jiān)護(hù)人的義務(wù)和責(zé)任，配合學(xué)校和校車服務(wù)提供者做好學(xué)生上下學(xué)乘車安全工作，若發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生的校車不符合安全要求或存在違法行為，應(yīng)拒絕使用并進(jìn)行舉報(bào)。

　　第三章 校車車輛管理

　　第二十條 學(xué)校可以配備校車。依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)以及根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位，可以提供校車服務(wù)。校車必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和《校車安全管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，并配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和實(shí)現(xiàn)車廂內(nèi)全部座位正面全景定時(shí)抓拍功能的攝像頭。區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，推進(jìn)校車公司化經(jīng)營、專業(yè)化管理，確保校車安全運(yùn)營。專業(yè)校車服務(wù)公司的安全監(jiān)管，由其注冊地所在區(qū)縣(市)人民政府負(fù)責(zé)。注冊地在中心城區(qū)的校車運(yùn)營公司，可以在中心城區(qū)的所有區(qū)域內(nèi)提供校車服務(wù)。

　　第二十一條 校車標(biāo)牌核發(fā)依據(jù)《長沙市校車標(biāo)牌核發(fā)和校車駕駛?cè)斯芾韺?shí)施辦法》進(jìn)行。已獲得校車標(biāo)牌的校車，如行駛線路、開行時(shí)間、?？空军c(diǎn)或者車輛、所有人、駕駛?cè)说劝l(fā)生變更的，由區(qū)縣(市)校車辦組織轄區(qū)教育、交通運(yùn)輸和公安交通管理部門審核報(bào)市或縣級(jí)人民政府審批，重新辦理校車使用許可后，再由公安交通管理部門核發(fā)校車標(biāo)牌。

　　第二十二條 加強(qiáng)改裝校車的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)，過渡期合法改裝的校車必須經(jīng)過法定機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方能核發(fā)檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)。2015年底前，非標(biāo)準(zhǔn)校車退出長沙市校車服務(wù)行業(yè);因特殊情況需要延期退出的，須由區(qū)縣(市)人民政府報(bào)市人民政府同意，延長使用時(shí)間不得超過1年。

　　第二十三條 全市專用校車統(tǒng)一使用專段“湘A*S***”黃色號(hào)牌，由公安交通管理部門依法核發(fā)，嚴(yán)格管理。

　　第二十四條 校車每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。除定期檢測外，自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，確保校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。

　　第四章 校車駕駛?cè)斯芾?/p>

　　第二十五條 校車駕駛?cè)吮仨毞稀缎＼嚢踩芾項(xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，經(jīng)公安交通管理部門審查合格簽注校車準(zhǔn)駕后方可聘用，每年接受公安交通管理部門的審驗(yàn)。

　　第二十六條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范駕駛。校車上路行駛前，應(yīng)當(dāng)對車況進(jìn)行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛，不得在校車載有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄火前離開駕駛座位。校車發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第五章 校車運(yùn)行管理

　　第二十七條 校車運(yùn)行線路必須符合《校車安全管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定。對具備校車通行條件的線路，由自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者提出申請，區(qū)縣(市)交通運(yùn)輸部門牽頭組織公安交通、公路管理部門進(jìn)行勘驗(yàn)，做到成熟一條、規(guī)范一條、開通一條。對于存在安全隱患的校車運(yùn)行線路，各區(qū)縣(市)人民政府要采取有效措施，改善道路安全狀況。

　　校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要督促校車公司及駕駛?cè)藝?yán)格遵守惡劣天氣安全駕駛相關(guān)規(guī)定，必要時(shí)可采取車輛停運(yùn)和調(diào)整上課時(shí)間等措施。

　　第二十八條 校車應(yīng)當(dāng)在校車?？空军c(diǎn)上下學(xué)生，未設(shè)校車?？空军c(diǎn)的路段可以在公共交通站臺(tái)?？?，不得隨意?？可舷聦W(xué)生，不得偏離核定線路到家入戶接送學(xué)生。

　　第二十九條 校車應(yīng)當(dāng)按照核定線路行駛，原則上不得跨縣際行政區(qū)域接送學(xué)生?？h級(jí)人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)校車安全屬地管理責(zé)任。

　　因特殊情況確實(shí)需要在長沙市范圍內(nèi)跨縣際行政區(qū)域接送的校車，只能在毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接送，并符合相對就近入學(xué)等要求，其運(yùn)行方案由所跨區(qū)縣(市)校車辦組織教育、交通運(yùn)輸、公安交通管理部門審核后，經(jīng)市校車辦報(bào)市政府審定。

　　第三十條 校車運(yùn)載學(xué)生過程中，禁止除駕駛?cè)?、隨車照管人員以外的人員乘坐。

　　第三十一條 推進(jìn)校車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，由市、縣兩級(jí)校車辦通過長沙市校車監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對校車安全實(shí)行智能化監(jiān)管，其動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存6個(gè)月。自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者須將校車運(yùn)行數(shù)據(jù)接入長沙市校車監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

　　區(qū)縣(市)校車辦要根據(jù)校車監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)提供的信息，督促自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者對存在的問題進(jìn)行整改，整改情況報(bào)本級(jí)校車辦存檔;督促自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者利用校車監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)校車運(yùn)營的日常監(jiān)管。

　　自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者須安排安全生產(chǎn)管理員對校車運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控人員要及時(shí)處理平臺(tái)報(bào)警情況，發(fā)現(xiàn)違法情況應(yīng)及時(shí)通知駕駛?cè)思鞍踩芾砣藛T，建立安全管理臺(tái)賬。

　　第三十二條 校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)校車行駛線路的交通秩序管理。校車行駛線路上，遇重大交通事故或其他突發(fā)事件，導(dǎo)致交通擁堵時(shí)，交通警察應(yīng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行;如交通嚴(yán)重?fù)矶?，車輛無法通行時(shí)，校車駕駛?cè)俗孕旭{車或在交通警察的指揮下，離開或繞行事故路段，將學(xué)生送至目的地;無繞行線路的，校車駕駛?cè)藨?yīng)將學(xué)生送至接送點(diǎn)，隨車照管人員應(yīng)將情況報(bào)告學(xué)校或家長。對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為并確保安全的前提下先予放行，待完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。

　　第三十三條 道路或者交通設(shè)施的建設(shè)、管理單位應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)，優(yōu)先改善校車通行道路的交通條件，按規(guī)定設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線，在急彎、陡坡、臨崖、臨水危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)識(shí)，及時(shí)消除道路安全隱患，確保校車通行路段安全暢通。

　　第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定校車經(jīng)費(fèi)投入及增長機(jī)制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持校車服務(wù)。省、市兩級(jí)校車獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于校車購置補(bǔ)貼、運(yùn)營成本補(bǔ)貼以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生乘車補(bǔ)貼。市財(cái)政按照省級(jí)校車獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%(省管縣按30%)配套下?lián)苁屑?jí)校車獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　財(cái)政、物價(jià)、國稅、地稅、工商等部門要按照省、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對于參保交強(qiáng)險(xiǎn)的校車，應(yīng)按照保險(xiǎn)監(jiān)管部門制定的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法予以下浮，對于參保第三者責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的校車交通事故的處理，應(yīng)按照經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)或備案的相關(guān)辦法予以優(yōu)惠，并建立理賠綠色通道，實(shí)行快處快賠。

　　第六章 安全責(zé)任管理

　　第三十五條 區(qū)縣(市)人民政府對轄區(qū)內(nèi)校車安全管理負(fù)總責(zé)，分管責(zé)任人是直接責(zé)任人。相關(guān)職能部門落實(shí)本部門校車安全監(jiān)管職責(zé)，分管責(zé)任人是直接責(zé)任人。自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者對本單位校車安全管理負(fù)主體責(zé)任，法定代表人是第一責(zé)任人，崗位負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。市校車辦及中心城區(qū)各區(qū)校車辦專職工作人員不少于1名，望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣校車辦專職工作人員不少于3名。

　　第三十六條 區(qū)縣(市)人民政府每學(xué)期至少開展一次校車安全專項(xiàng)整治工作。公安交通管理部門要加強(qiáng)路面勤務(wù)安排，強(qiáng)化日常管理和路面執(zhí)法，從嚴(yán)查處校車交通違法行為。校車辦接到校車安全舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行查處，相關(guān)單位應(yīng)在6個(gè)工作日內(nèi)查處完畢;舉報(bào)人要求答復(fù)的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

　　第三十七條 區(qū)縣(市)人民政府要與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任狀;教育行政部門要與本轄區(qū)使用校車的學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任狀;校車服務(wù)提供者要與所服務(wù)學(xué)校、駕駛?cè)恕㈦S車照管員、校車安全管理員簽訂安全管理責(zé)任狀。市人民政府將校車安全管理工作納入對區(qū)縣(市)和市直相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)年度考核;各區(qū)縣(市)人民政府將校車安全管理工作納入對本級(jí)職能部門的安全生產(chǎn)年度考核。

　　第三十八條 對校車安全管理工作制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的，責(zé)令限期整改;導(dǎo)致發(fā)生交通事故的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對因工作不到位導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上校車交通安全事故的，依法追究當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 自購校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，原作出許可決定的人民政府可以依法吊銷其校車使用許可，由公安交通管理部門依法收回校車標(biāo)牌。發(fā)生校車安全事故，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因法定代表人、安全監(jiān)管人安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致校車發(fā)生較大及以上交通安全事故且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十條 區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車，遵守本辦法校車安全管理的規(guī)定。

　　第四十一條 本辦法自2015年 6 月 1 日起實(shí)施。區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)校幼兒園學(xué)生用車管理的意見》(長政辦發(fā)〔2012〕14號(hào))同時(shí)廢止。