為規(guī)范專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護專用校車產(chǎn)品市場競爭秩序，保證專用校車生產(chǎn)一致性，提高專用校車產(chǎn)品安全性能。近日，工信部制定了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(簡稱《規(guī)則》)，8月1日起施行。

　　根據(jù)規(guī)則，專用校車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件包括：專用校車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;專用校車產(chǎn)品經(jīng)指定的檢測機構(gòu)檢測合格;專用校車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán);改裝類生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的專用校車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用已考核合格的整車生產(chǎn)企業(yè)提供的底盤產(chǎn)品。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在工信部設(shè)置準(zhǔn)入門檻之后，那些獲得校車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)更容易形成規(guī)模優(yōu)勢，但準(zhǔn)入門檻有所放寬，可能加劇校車市場的競爭。

　　準(zhǔn)入門檻降低

　　隨著去年晚些時候一連串的校車事故造成多起重大傷亡事件，校車和校車安全成了舉世矚目的問題。

　　對此，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶表示：“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。”

　　《規(guī)則》明確，申請專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，需要具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件，并有同類客車的生產(chǎn)業(yè)績。即申請企業(yè)前三年客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計不低于3000輛，或大中型客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計不低于1000輛。工信部將對專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)督管理。如果企業(yè)不能持續(xù)滿足以上條件，將被工信部暫停生產(chǎn)資質(zhì)。同時，《規(guī)則》也明確了專用校車產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，自去年11月底校車事件發(fā)生之后，國務(wù)院總理溫家寶多次強調(diào)關(guān)注校車交通安全工作，今年4月份《校車安全管理條例(草案)》獲通過，5月上旬校車安全國標(biāo)正式實施，政策逐漸加碼催生了需求的快速釋放，2012年校車需求量至少在3萬輛以上，工信部發(fā)布的校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，對于上市公司校車市場的鞏固是有利的。

　　但據(jù)一位全程參與了校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)討論的車企人士認(rèn)為，討論中有關(guān)車企應(yīng)具備獨立的地盤開發(fā)能力、限定整車生產(chǎn)企業(yè)進行校車生產(chǎn)等條件在《規(guī)則》中被完全放棄。校車準(zhǔn)入門檻被降低，校車安全難以得到保障。

　　“校車主要分為兩種：一種是中大型客車，載客數(shù)量多、安全標(biāo)準(zhǔn)高，這是國際上校車的主流產(chǎn)品，根據(jù)《規(guī)則》的要求，這次能入圍的中國中大型客車生產(chǎn)企業(yè)大約在15家左右;而最終出臺的《規(guī)則》確定輕型客車‘3年累計產(chǎn)銷量達到3000輛’，能滿足這個標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有80多家。”上汽集團一位不愿具名的人士告訴記者。

　　工信部表示，將對專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)督管理。如果企業(yè)不能持續(xù)滿足以上條件，將被工信部暫停其生產(chǎn)資質(zhì)。

　　商用車市場波瀾再起

　　《規(guī)則》與今年4月出臺的《校車安全條例》被視為開啟數(shù)千億校車市場的鑰匙。

　　“目前，校車適用的人口大約在3億人，校車市場整體產(chǎn)值在4000億元左右。”中國汽車工業(yè)協(xié)會有形汽車分會會長蘇暉說。

　　不過蘇暉同時也表示，“由于財政補貼政策沒有出臺，校車市場的釋放需要5年~10年的時間，未來兩年不會出現(xiàn)大幅井噴的情況。”

　　事實上，規(guī)范中的校車市場讓更多的生產(chǎn)企業(yè)看到商機并奮力進入，商用車市場掀起另一場競爭狂潮。

　　目前，國內(nèi)具有生產(chǎn)客車資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量在98家左右，但前十家企業(yè)占據(jù)市場65%以上份額，其中廈門金龍、蘇州金龍和宇通客車等占據(jù)半壁江山。

　　宇通、五菱、江淮、上汽大通等生產(chǎn)企業(yè)自不必說，而美國校車生產(chǎn)企業(yè)納威司達等校車市場的“正規(guī)軍”也蓄勢進入國內(nèi)校車市場。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度納入統(tǒng)計的50家客車企業(yè)中有21家從事校車銷售，一季度國內(nèi)累計銷售校車6489輛，占客車總銷量的12.5%。

　　鑒于《專用校車安全技術(shù)條件》已實施，目前很多校車生產(chǎn)企業(yè)都在對產(chǎn)品進行改進，以重新申請新的校車產(chǎn)品公告目錄。宇通、金龍和上汽大通相關(guān)負責(zé)人都表示，自身生產(chǎn)的校車在安全標(biāo)準(zhǔn)方面均達到新國標(biāo)，只需在尺寸和配置做微調(diào)。

　　上汽大通做好了打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，在國家規(guī)定的18項基礎(chǔ)上又增加了4項，即先碰、后碰、側(cè)碰、翻滾，遠高于國家標(biāo)準(zhǔn)，以保證產(chǎn)品售出以后100%樹立起良好的口碑。而宇通計劃投資28億元專門造一個校車工廠，今年年底將開發(fā)100多個校車產(chǎn)品。