“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、教育統(tǒng)籌”，湖北省洪湖市創(chuàng)新校車運(yùn)管模式——農(nóng)村孩子都能坐上安全校車

　　今年秋季開學(xué)第一天，湖北省洪湖市峰口鎮(zhèn)定州村9歲小女孩黃雨婷，一大早在爺爺?shù)淖o(hù)送下到村口乘坐校車上學(xué)。

　　黃雨婷家離學(xué)校有7公里遠(yuǎn)，村小撤并后，她每天只能搭乘手扶拖拉機(jī)、三輪車上學(xué)。“每天上下學(xué)往返4趟，我一直為孫女的安全操著心。現(xiàn)在好了，有了專門的校車接送，我們也放心了。感謝政府做了一件大好事!”黃雨婷的爺爺高興地告訴記者。

　　今年暑假，洪湖市一次性新增標(biāo)準(zhǔn)校車146輛，讓每個(gè)離學(xué)校較遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)生都乘上了校車，基本實(shí)現(xiàn)了從城市到鄉(xiāng)村安全校車全覆蓋。作為湖北省校車首批試點(diǎn)縣市，近年來，該市通過實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，鼓勵(lì)民間資本投入，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、教育統(tǒng)籌”的安全校車運(yùn)管新模式。

　　政府主導(dǎo)，對(duì)校車實(shí)行補(bǔ)獎(jiǎng)免政策

　　被譽(yù)為“百湖之鄉(xiāng)”的洪湖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，全市財(cái)政基礎(chǔ)也較為薄弱。2011年8月，洪湖市啟動(dòng)校車試點(diǎn)工作，建立了由財(cái)政、教育、公安、工商、交通等八部門組成的校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，探索出“校車公司專營”和“農(nóng)村客運(yùn)車兼營”兩種形式，讓一部分農(nóng)村孩子坐上了舒適的校車。

　　為了擴(kuò)大校車試點(diǎn)成果，在今年4月召開的洪湖市教育工作會(huì)議上，市委書記鄒太新向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和校車聯(lián)席會(huì)議各部門交責(zé)，明確提出“把校車安全管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核體系進(jìn)行量化考核”。市長夏錫璠同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂校車安全管理責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)“校車安全管理實(shí)行一票否決”。

　　在財(cái)力十分吃緊的形勢(shì)下，洪湖市出臺(tái)了五大優(yōu)惠政策：免除校車在購買及使用時(shí)市級(jí)一切收費(fèi)，對(duì)運(yùn)營的校車不征稅;用足上級(jí)給予的校車政策，發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)校車按每座每學(xué)期225元給予財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)一年內(nèi)無安全事故發(fā)生的校車公司發(fā)放安全獎(jiǎng);對(duì)貧困學(xué)生每人每年免交1000元的乘車費(fèi)。

　　民間資本參與，明確權(quán)益與責(zé)任

　　通過實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，洪湖市吸引了一批有實(shí)力的企業(yè)參與校車經(jīng)營。為了保證校車的安全，該市抬高了準(zhǔn)入“門檻”，即在工商注冊(cè)200萬元以上的企業(yè)才有資質(zhì)申報(bào)校車公司。目前，該市已審批了5家校車公司。

　　洪湖市平安校車公司一次性投入2200萬元，購買了70臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)校車和3輛安全管理巡視車，并按照國家規(guī)定辦齊了車牌、營運(yùn)證、保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)了“湖北省校車專用標(biāo)識(shí)”，公司擔(dān)負(fù)著接送110個(gè)行政村孩子上下學(xué)的重任。

　　司機(jī)是校車安全的重要保障，各校車公司聘請(qǐng)的全部是有A照的專職司機(jī)，都具有3年以上的安全行車記錄。同時(shí)，校車公司與每名司機(jī)都簽訂了安全責(zé)任狀，制定了行車不超過40公里時(shí)速的硬指標(biāo)，并為每輛校車加裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，如果司機(jī)超速，荊州市交警支隊(duì)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控室就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。針對(duì)孩子自控能力差的特點(diǎn)，各校車公司為每輛校車聘請(qǐng)了一名專職管理員，負(fù)責(zé)跟車清點(diǎn)人數(shù)，照管學(xué)生，尤其是放學(xué)途中，對(duì)需要橫穿公路的學(xué)生逐一護(hù)送。校車公司還在每輛校車前窗上張貼了校車安全歌：“接送學(xué)生責(zé)任重，安全第一記心中。證照不全不上路，超載超速行不通。一個(gè)不漏細(xì)清點(diǎn)，時(shí)時(shí)刻刻敲警鐘。”

　　教育部門統(tǒng)籌，明確安全責(zé)任主體

　　洪湖市教育局局長何昌勝告訴記者，自2011年開展校車試點(diǎn)工作以來，洪湖市教育局用4個(gè)月時(shí)間調(diào)研了全市校車安全情況，草擬了4個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)校車管理提出了8項(xiàng)政策性建議，把校車安全責(zé)任主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起來。

　　今年暑期有100多輛新購校車上牌，按常規(guī)要蓋48個(gè)公章，往返荊州8趟，沒3個(gè)月辦不了。市教育局向市政府建議召開“校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)”。會(huì)上，市公安、交通、安監(jiān)、財(cái)政、工商、物價(jià)等部門主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一意見，將荊州有關(guān)部門請(qǐng)到洪湖現(xiàn)場(chǎng)辦公，結(jié)果只用了3天時(shí)間就給100多輛新購校車上了牌照。

　　學(xué)生安全無小事，洪湖市教育局始終把學(xué)生乘坐校車的安全工作放在首位。全市建立健全了學(xué)校、幼兒園交通安全責(zé)任制，市教育局與中心學(xué)校，中心學(xué)校與各中小學(xué)、幼兒園層層簽訂交通安全責(zé)任狀;建立教師跟車、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值班，上車、上課點(diǎn)名、安全教育進(jìn)課堂等8項(xiàng)制度，構(gòu)筑學(xué)生安全的道道屏障。乘車安全知識(shí)通過班隊(duì)會(huì)、主題講座、宣傳欄、家長告知書、知識(shí)競(jìng)賽等形式得到了強(qiáng)化和落實(shí)。此外，學(xué)校還為學(xué)生購買了校園平安險(xiǎn)。(記者 黃興國 特約通訊員 王國海)