來源:來源:商用汽車觀察
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校車運(yùn)行時(shí)間固定,且定點(diǎn)定線,比較適合發(fā)展新能源純電動(dòng)系列產(chǎn)品,可以摒棄尾氣對(duì)學(xué)生影響,且對(duì)城市交通領(lǐng)域的節(jié)能減污降碳也有重要促進(jìn)和示范作用。而在新能源汽車大發(fā)展且安全技術(shù)相對(duì)成熟的今天,為何工信部仍未受理新能源專用校車產(chǎn)品申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告?
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新能源校車不能“持證上崗”的主要原因是,我國(guó)秉持絕對(duì)安全的原則。
安全測(cè)試-校車碰撞過程中兒童頸部變形情況
新能源校車已具備準(zhǔn)入條件
追溯中國(guó)校車安全管理的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn),2007年以來,工信部將校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行管理,根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,于2012年6月25日發(fā)布《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》,自2012年8月1日起施行。之后,涉及校車安全的標(biāo)準(zhǔn)《專用校車安全技術(shù)條件(GB24407-2012)》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度(GB24406-2012)》陸續(xù)發(fā)布并實(shí)施。2022年6月17日,工信部公開征求國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》意見,此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)FMVSS 222《學(xué)童客車乘員座椅和碰撞保護(hù)》,強(qiáng)化考核前向碰撞和后向碰撞過程中對(duì)座椅對(duì)乘員的約束保護(hù)作用,標(biāo)志著國(guó)家主管部門對(duì)校車安全的持續(xù)高度重視。教育部牽頭建立校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,協(xié)調(diào)多方力量資源保障校車絕對(duì)安全,為方便各地各校和幼兒園選購(gòu)校車,校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室委托工業(yè)和信息化部對(duì)已發(fā)布的公告進(jìn)行了整理,形成了《校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄》。截止目前,校車動(dòng)力系統(tǒng)均采用燃油發(fā)動(dòng)機(jī),工信部未將新能源校車納入產(chǎn)品公告。
校車領(lǐng)域內(nèi)也存在呼吁新能源校車準(zhǔn)入市場(chǎng)的聲音,建議國(guó)家在推廣新能源公共交通的同時(shí)應(yīng)盡快解禁純電動(dòng)校車的公告申報(bào)限制,新能源校車不應(yīng)被政策拒之門外。業(yè)內(nèi)人士指出,校車每天運(yùn)行里程一般不超過百公里,行駛速度相對(duì)均勻,運(yùn)行線路相對(duì)固定;每天除上下學(xué)外,有大量的非運(yùn)行時(shí)間,非常適合較小容量的電池包。而且校車在每日運(yùn)行途中停車站點(diǎn)多,內(nèi)燃機(jī)頻繁啟停造成的污染物排放較多,因此純電動(dòng)在校車上的發(fā)展和應(yīng)用具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)實(shí)情況是,目前不管是在準(zhǔn)入條件還是補(bǔ)貼政策上,新能源校車均被拒之門外。隨著近十年電動(dòng)汽車的蓬勃發(fā)展,電池電機(jī)電控三電系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性得到了很好的驗(yàn)證,電池技術(shù)的發(fā)展使得電動(dòng)汽車技術(shù)相對(duì)成熟,安全性得到了充分保障。市場(chǎng)上某些企業(yè),尤其是新能源技術(shù)較為成熟的企業(yè)也在等待新能源校車的逐步放開和準(zhǔn)入。
安全成為阻礙入市的關(guān)卡
目前,從工信息部先前的審慎答復(fù)來看,暫不宜受理新能源專用校車產(chǎn)品申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告。首先,《校車安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車,并對(duì)校車車輛的安全性能要求更高、更嚴(yán)格。而現(xiàn)階段純電動(dòng)汽車產(chǎn)品尚不完全成熟,與常規(guī)汽車比較安全風(fēng)險(xiǎn)存在不確定性。其次,校車主要是幼兒園校車和小學(xué)校車,服務(wù)對(duì)象主要是幼兒和小學(xué)生,避險(xiǎn)能力較差。使用純電動(dòng)汽車,一旦發(fā)生起火、漏電等意外情況,容易造成大的安全事故。不僅會(huì)對(duì)學(xué)生及其家庭造成不可挽回的損失,也會(huì)對(duì)新能源汽車(包括純電動(dòng)汽車)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。
SCHOOL BUS校車
近日,一則“比亞迪為美國(guó)打造電動(dòng)校車”的信息引起人們的關(guān)注,校車安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛的美國(guó)為何采用了新能源電動(dòng)校車呢?美國(guó)校車分為A、B、C、D四種型號(hào),可以搭載16名~90名學(xué)生。
眾所周知,美國(guó)對(duì)校車的制造標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛,并有獨(dú)立的安全標(biāo)準(zhǔn),安全性要求是其他公路車輛的9倍。為進(jìn)一步保障學(xué)生的安全,D型校車一般配備了一系列先進(jìn)的技術(shù)解決方案。整車安全配置包括了輔助操控的電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)、防撞系統(tǒng)、360度行駛監(jiān)控系統(tǒng),方便校車低速行駛時(shí)感知周圍的交通狀況。拜登就任后,對(duì)新能源車產(chǎn)業(yè)鏈給予了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠和資金支持。2021年5月,美國(guó)將使用2萬億基建計(jì)劃中1740億美元打造“電動(dòng)汽車計(jì)劃”。拜登政府計(jì)劃,將國(guó)內(nèi)5萬輛柴油運(yùn)輸車輛更換為電動(dòng)汽車,并通過環(huán)保部的清潔兒童巴士項(xiàng)目,將至少20%的校車更換為電動(dòng)汽車。2021年11月15日,美國(guó)《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》正式生效,大力推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展,包括建設(shè)一個(gè)全國(guó)性的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò),向全國(guó)提供數(shù)千輛電動(dòng)校車。美國(guó)市場(chǎng)上電動(dòng)校車生產(chǎn)企業(yè)日益增多,戴姆勒旗下托馬斯客車(Thomas Built Buses)已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議,將為美國(guó)弗吉尼亞州提供50輛電動(dòng)校車。
據(jù)介紹,比亞迪為美國(guó)推出了配備V2G功能的A類電動(dòng)校車,配備一個(gè)ADA升降門,能夠舉起800磅(362公斤),方便殘疾學(xué)生。由于雙向充電功能,30座的車輛可以在不運(yùn)送學(xué)生時(shí)作為儲(chǔ)能電源。
電動(dòng)校車成為美國(guó)交通行業(yè)討論較多的話題,美國(guó)近期推動(dòng)“撥動(dòng)電動(dòng)校車開關(guān)”項(xiàng)目美國(guó)能源部(DOE)還為市場(chǎng)主體、學(xué)校等校車運(yùn)營(yíng)車隊(duì)、相關(guān)從業(yè)者提供技術(shù)援助計(jì)劃,旨在推動(dòng)電動(dòng)校車的健康快速發(fā)展。美國(guó)政府也將電動(dòng)校車納入廣義的電動(dòng)汽車管理,提供有關(guān)電動(dòng)汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息,包括利益和考慮因素、車輛類型、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、采購(gòu)和激勵(lì)措施。通過清潔城市聯(lián)盟、電動(dòng)汽車積分、節(jié)約燃油成本、溫室氣體減排、電池回收等政策鼓勵(lì)學(xué)校等校車運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)純電動(dòng)校車。
當(dāng)然,美國(guó)的校車也要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)測(cè)試,美國(guó)FMVSS(Federal Motor Vehicle Safety Standards,聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn))中進(jìn)行了特別的定義,同時(shí)對(duì)校車的安全制定了多項(xiàng)規(guī)定。
典型美國(guó)校車
截止目前,我國(guó)主管部門采取的是審慎穩(wěn)健的安全政策,在校車市場(chǎng)上未將新能源電動(dòng)校車納入汽車產(chǎn)品公告統(tǒng)一準(zhǔn)入,也意味著未向純電動(dòng)校車提供市場(chǎng)準(zhǔn)入證,電動(dòng)校車不具備“持證上崗”的條件,當(dāng)然也享受不到各項(xiàng)新能源汽車補(bǔ)貼政策優(yōu)惠。
業(yè)內(nèi)人士指出,工信部等各部委已發(fā)布《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》等相關(guān)安全技術(shù)保障文件,電動(dòng)汽車市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟,結(jié)合美國(guó)新能源電動(dòng)校車發(fā)展態(tài)勢(shì)和使用現(xiàn)狀以及我國(guó)校車安全標(biāo)準(zhǔn)、電池等技術(shù)現(xiàn)狀等情況,我國(guó)已經(jīng)具備電動(dòng)校車入市條件。主管部門除了審慎安全原則外,可能也考慮到校車在汽車整體銷售量中占比很小、電動(dòng)校車購(gòu)置成本高疊加運(yùn)營(yíng)時(shí)間短使得使用成本低不具備明顯優(yōu)勢(shì),并且校車的購(gòu)置運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)目前對(duì)運(yùn)營(yíng)商壓力就很大,電動(dòng)化勢(shì)必會(huì)增大購(gòu)置負(fù)擔(dān),補(bǔ)貼不到位購(gòu)置積極性不高的問題。因此新能源校車何時(shí)才能準(zhǔn)入市場(chǎng)“持證上崗”,成為一些市場(chǎng)主體的新期待。
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