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    宇通捐20輛校車過半閑置 貧困學(xué)生仍無車可坐

    2014.01.17 -

    來源:來源:新浪公益

    作者:

      “我們送出去的20輛車中,真正在使用的還不到一半。”1月23日,跟記者聊起校車問題,宇通銷售公司總經(jīng)理錢瑞愉很郁悶。

      配合央視“開往春天的校車”欄目,宇通汽車先后為貧困地區(qū)的學(xué)校捐出了20輛校車,但這些送出去的校車,并沒有如愿“開往春天”,而是還沒使用便戛然而止了。

      因為接二連三的校車事故,我國從去年起,相繼發(fā)布了《校車安全管理條例》和《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》,而相關(guān)廠家也不失時機進行了校車產(chǎn)品的推廣,并且啟動了類似上述給貧困地區(qū)贈送校車的活動。

      但是由于國家補貼遲遲沒有到位,大多數(shù)貧困地區(qū)的學(xué)生仍面臨無校車可坐,甚至有了校車而不能坐的尷尬。

      “校車運營肯定是虧的,政府補貼顯得尤其重要。”某廠家校車負(fù)責(zé)人對記者說。事實上,國家教育部、工信部和財政部,一直以來也都沒有停止過對于校車市場補貼的研究,但一直以來,光刮風(fēng)不下雨,校車補貼遲遲未確定。“每次總是發(fā)生了校車事故就討論一陣,過后又沒聲沒息了。”某廠家校車相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者感慨。

      雖然國家的校車補貼并不能解決所有的校車安全問題,但從某種程度上而言,國家如果能啟動補貼政策,不管數(shù)額大小,都能說明國家有關(guān)部門對校車的足夠重視。而配合國家的補貼政策,一般地方政府也會加強重視,積極施行上述兩項新政并進行相應(yīng)補貼,校車問題也就迎刃而解了。

      沒人愿當(dāng)校車司機

      國家級貧困縣新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣(下稱“塔縣”)的孩子們曾經(jīng)為校車歡呼雀躍過。塔縣地處帕米爾高原,平均海拔4000米以上。這里大山橫亙,自然條件異常惡劣,孩子們上下學(xué)常常需要翻山越嶺。目前,全縣共有15所中小學(xué)、7000余名學(xué)生。此前,為了解決孩子們上學(xué)難題,縣里投入7000多萬元,建設(shè)了一所寄宿制中學(xué)和一所寄宿制小學(xué),邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生都可寄宿,一般情況下一個星期返家一趟。

      為了解決農(nóng)村孩子們上下學(xué)困難,特別是交通安全問題,縣里也克服經(jīng)濟困難,投入300萬元資金,購買了10輛標(biāo)準(zhǔn)校車,加上宇通捐贈的4輛校車,全縣一共新配置了14輛新校車。

      去年3月12日,縣里舉行了新校車的啟動儀式。可是,記者了解到,去年3月12日,新校車全部到位后至今,除新校車的啟動儀式外,目前在使用的校車不足5輛,而大部分的新校車仍一直停在停車場里,沒開過一天。究其原因,全縣符合條件的司機即持有A1駕照的司機非常少,雇傭費用昂貴且沒有人愿意開校車。同時,校車運行和維護保養(yǎng)費用也是一筆不小的費用,很難解決。

      按照新出臺的校車標(biāo)準(zhǔn),19座以上的校車必須要持有A1駕照的人才有資格駕駛。塔什庫爾干縣委常委、組織部部長盧建國曾在全縣作過一次調(diào)查,結(jié)果顯示,全縣持有A1駕照的司機沒有一個愿意開校車。

      “主要原因就是待遇不高,與跑運輸?shù)氖杖氩罹嗵蟆?rdquo;盧建國說。“我們也出了四五千,但司機很難找。現(xiàn)在的問題是招不到司機。”提起校車尚未全部啟用,當(dāng)?shù)氐恼块T也很無奈。

      塔縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部,帕米爾高原東部。西北與塔吉克斯坦接壤,西南與阿富汗接壤。當(dāng)?shù)貒H貿(mào)易非常發(fā)達(dá)。在塔縣,持有A證的司機,在當(dāng)?shù)剡M行國際運輸,月薪高達(dá)兩三萬元,這也導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣_出的四五千月薪,根本招不到校車駕駛員。

      學(xué)校不敢接受校車

      無獨有偶,有車卻沒有投入使用的并不止塔縣。在廣西的三江亦是如此。三江地方政府直接把車交給學(xué)校運營,可是當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校誰也不敢來接。“接了以后要掏運營費用的,沒有政府補貼,我們根本用不起。”三江某校負(fù)責(zé)人告訴記者。

      “僅司機工資一項就是不菲的支出,校車正常的運營時間只有192天,每天行駛不超過50公里,但司機要按365天付工資。”錢瑞愉告訴記者。

      “14輛校車僅駕駛員工資一年就要超過100萬,此外還有大筆的運行維護費用。”塔縣相關(guān)人員告訴記者。

      “學(xué)校誰也不敢接,接了也用不起啊。”三江縣某學(xué)校的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。他給記者算了一筆賬,按照宇通“開往春天的校車”贈送車型計算,車價20萬左右,加上各種附加費和稅費,上好牌就需要支出兩三萬元。油費以一天50公里計算,75元每天,每月就是1500元左右,駕駛員工資每月三千至四千,還要加一位校車看護員,工資1500元左右每月,另外還有3750元每年保險費和日常維修保養(yǎng)費用。這樣算下來,上好牌以后一年的費用就高達(dá)七八萬。

      當(dāng)然,校車也可以收費,但在塔縣、三江等貧困地區(qū),校車根本無法實施有償使用。在當(dāng)?shù)兀芏嘈『⒁惶斓脑琰c費僅0.5元左右。如果校車收費的話,很多小孩寧愿走著上學(xué)也不愿意付錢坐車。

      正是因為這些原因,有些學(xué)校甚至領(lǐng)了校車以后,直接租給別人獲得一些租金。

      不與經(jīng)濟完全相關(guān)

      在一系列校車法規(guī)出臺以后,校車企業(yè)紛紛推出了符合政策規(guī)范的產(chǎn)品,如上海汽車MAXUS大通、五菱集團、宇通、江淮等,都已經(jīng)生產(chǎn)出符合最新國家標(biāo)準(zhǔn)的校車。

      但去年校車市場并未出現(xiàn)明顯增長。“全國至少有2億孩子需要送,去年只賣了2.8萬輛,按平均每輛車20個座位,只解決了56萬孩子的上學(xué)問題。” 錢瑞愉告訴記者,全國的校車缺口至少50萬輛。

      “一方面校車市場依然很難打開;一方面校車安全問題仍然頻繁發(fā)生。”五菱汽車工業(yè)集團銷售總監(jiān)歐培也對記者說。

      雖然針對校車市場已連推兩個法規(guī),但校車問題仍頻繁發(fā)生。去年12月26日,江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車側(cè)翻水塘事故,造成3名兒童當(dāng)場死亡,8名兒童經(jīng)搶救無效死亡的嚴(yán)重后果。

      “校車問題僅靠學(xué)校是沒有辦法解決的,必須要靠政府的支持。”歐培說。實際上,全世界的校車都是政府或政府和企業(yè)聯(lián)動來運營的。如美國的校車,就是州政府統(tǒng)一管理,上下學(xué)時統(tǒng)一調(diào)配到學(xué)校,并由專業(yè)的校車運營公司和專職的公務(wù)人員在管理。

      而從目前的操作情況看,校車管理得好不好,也不完全是由政府的財政能力決定的,還在于當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭取?/p>

      浙江省經(jīng)濟強縣德清能做好,省份GDP排名20名以后的吉林省同樣能做得很好。而兩者的共同點是地方政府對校車市場投入了足夠多的重視。

      政府并非把校車買來了任務(wù)就完成了。在德清完全是政府買車,政府管車,政府營運,校車運營需要多少,當(dāng)?shù)刎斦脱a多少。而吉林省政府相當(dāng)重視校車,只要買了校車就給補貼,政府每年拿出5000萬元獎勵校車運營,目前在運營的已有7000多輛校車,只要再增加2000輛,就能滿足全省對校車的需求。

      吉利還在長春建立了首家由公安局、交通局、教育局、保險公司、技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)動,集保養(yǎng)、培訓(xùn)、救援、保險等功能為一體的校車專業(yè)服務(wù)中心。

      地方熱情需要中央調(diào)動

      “校車問題,大部分的地方政府就能解決。”某地財政局的一位官員跟記者說,“50萬輛校車,一共需要1000多億,分成十年去買,一年也就100多億。僅每年吃飯浪費的錢,都夠解決校車問題,此外還有官員旅游、洗澡、打高爾夫等的費用,買校車根本不是能力的問題。”

      山東省無棣縣2011年地方財政收入僅8.33億元,在山東省108個縣市區(qū)中排名第八十九位。但無棣縣走校車改革的市場化路子,也解決了校車問題。由當(dāng)?shù)匾患覑坌钠髽I(yè)投資購買校車,按照市場規(guī)律運營管理;同時政府每年投入500多萬元財政資金用于學(xué)生乘車費用的補貼。

      很多地區(qū)校車工作沒啟動,甚至有些地方還借新政策打壓校車市場。一個典型的例子是,去年8月,廣州一所小學(xué)花費23萬余元買了新校車,卻上不了牌照,只能長期擱置在廢舊車場。原因是廣東省和廣州市的校車安全條例實施細(xì)則尚未出臺,車管所無法上牌照。

      更多時候,地方政府并不想真正插手校車。“不管還好,一管了要投入大量的財力、人力、物力。”上述官員說。如財政局要出錢、交通局要進行校車運營管理,此外還存在運營過程中的監(jiān)督管理,這些都牽扯到地方政府很多的精力。而校車政府管起來以后,不出事還好,出了事還要政府承擔(dān)。

      事實上,新的規(guī)范出臺后,一些地區(qū)對校車采取了“堵”而不是疏。新校車上牌除了要符合新的標(biāo)準(zhǔn)外,還要經(jīng)過各級部門審批,上完牌還要到教育部申請線路等。而原有校車,因為過渡期不明確,很多校車剛買了一兩年,就已經(jīng)通不過年檢了。

      “很多地方政府至今仍認(rèn)為只要推動GDP增長的項目、能夠為自己帶來政績的項目,才是值得去推進的項目,而校車問題很多地方政府打心眼里仍覺得這是一樁賠本的買賣。”上述政府官員告訴記者。

      而這一切,都需要國家有關(guān)部門盡快拿出解決方案,敦促地方政府擔(dān)負(fù)起責(zé)任,而不是靠孩子們的生命來換取。

    貧困學(xué)生 宇通校車
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