漫畫/楊博

　　為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，去年4月5日，國務(wù)院公布施行《校車安全管理?xiàng)l例》。條例實(shí)施以來，湖南省也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，對(duì)校車進(jìn)行治理，規(guī)范校車的安全管理，校車安全問題得到大大改觀。但由于種種原因，校車安全隱患依然令人揪心。秋季開學(xué)以來，湖南日?qǐng)?bào)就接到了許多家長關(guān)于校車安全問題的投訴，以下是關(guān)于調(diào)查問題的梳理。

　　校車安全問題

　　投訴仍很集中

　　常德市德山開發(fā)區(qū)家長反映，該區(qū)采取措施解決校車乘坐難的問題后，現(xiàn)在學(xué)生基本上有校車可以乘坐，但隨之而來的問題依然讓家長擔(dān)憂和不滿：一是嚴(yán)重超載，本來只能搭乘30人的校車卻經(jīng)常擠進(jìn)了四五十多人;二是司機(jī)不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常沒把學(xué)生拉到指定的站點(diǎn);三是收費(fèi)貴;四是上車時(shí)間安排很不合理，學(xué)生到校時(shí)間是7點(diǎn)40分，而司機(jī)卻要求學(xué)生早上6點(diǎn)就要候車，學(xué)生5點(diǎn)多就要起床，得不到充足的睡眠。

　　津市渡口鎮(zhèn)中心小學(xué)一名家長說，該校沒有專門的校車，學(xué)生是乘坐私人的面包車上下學(xué)，既不安全收費(fèi)又貴。

　　漢壽縣太子廟鎮(zhèn)一名小學(xué)生家長反映：該鎮(zhèn)實(shí)行了校車安全管理，但車上卻沒有跟車員。家長擔(dān)心孩子在車上的安全和上下車安全。

　　炎陵縣柳山幼兒園家長反映：該幼兒園校車是老式的舊面包車，里面經(jīng)常坐著幾十個(gè)小孩，每天早上6點(diǎn)多車就來了，下課時(shí)不管有沒有家長接小孩，到地方就在路邊將小孩趕下車。

　　漣源市楊家灘中心小學(xué)黑車接送五一村、龍凼村、七甲村的學(xué)生，一輛面包車核載8人，坐20多個(gè)小學(xué)生，且無隨車看管人。

　　新化縣鄧家管區(qū)欣欣幼兒園家長反映：一輛七座小面包里裝差不多30個(gè)小孩。

　　華容縣一名家長投訴，該縣的校車不按規(guī)定線路運(yùn)行定點(diǎn)上下車，校車司機(jī)走鄉(xiāng)串戶搶生源，小孩上車后被拖著四處轉(zhuǎn)悠，安全沒有保障。

　　東安縣石期市鎮(zhèn)一名家長反映：該鎮(zhèn)的校車公司校車無車牌，無保險(xiǎn)，嚴(yán)重超載。19坐的車，居然坐了35至45人。

　　治理校車安全

　　面臨諸多困難

　　《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。本條例施行后，用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。我省初定過渡期為6至8年，要求教育、公安、交通運(yùn)輸部門要在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)，按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司管理、市場運(yùn)作”的基本思路，逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。

　　目前，盡管湖南省的校車治理取得了不少成效，但由于各地的財(cái)力發(fā)展不均衡等原因，不少地方的校車安全治理工作還面臨著很多困境。

　　校車質(zhì)量參差不齊。由于受經(jīng)濟(jì)等條件的制約，少數(shù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)一些不符合安全資質(zhì)的校車還占相當(dāng)比例。校車多由三輪摩托車、微型面包車、農(nóng)用車以及少量中巴車構(gòu)成。

　　道路太窄校車無法行駛。國標(biāo)校車車寬超過二米三，不少農(nóng)村公路太窄，路況很差，國標(biāo)車無法通行。如衡東縣石灘鄉(xiāng)石灘中學(xué)幼兒園本學(xué)期選用新的國標(biāo)車接送幼兒，為了行車安全，車輛只在鄉(xiāng)村水泥主干道上停靠，其余支道的幼兒須到指定的停靠點(diǎn)上、下車，部分學(xué)生要步行1至2公里的路程，家長對(duì)此很不滿。而建設(shè)和維護(hù)好校車線路，需要投入大量資金。

　　非國標(biāo)車改裝費(fèi)用大。汽車改裝廠對(duì)校車改裝的價(jià)格動(dòng)輒上萬元，一些個(gè)體車主的面包車新車還只要兩萬左右，根本無力或不愿花錢改裝，有的只是加了個(gè)校車標(biāo)志而已，根本沒有按規(guī)定改裝。

　　車費(fèi)上漲家長壓力大。目前學(xué)生乘車只有極少數(shù)特困生有補(bǔ)貼，正規(guī)校車收費(fèi)自然高于“黑車”，無形中加重了家長負(fù)擔(dān)。

　　校車超載行為屢禁不止，執(zhí)法部門監(jiān)管難度大。由于校車?yán)麧櫩臻g非常有限，甚至虧本。車主受利益驅(qū)動(dòng)思想，采取“多拉快跑”的方式，只要車內(nèi)有空間，就拼命地往里擠，導(dǎo)致超載已成常態(tài)。華容縣校車管理辦公室譚主任介紹，該縣目前有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在試點(diǎn)“政府主導(dǎo)、屬地管理、市場運(yùn)作、部門管理”的校車運(yùn)營模式，進(jìn)展比較順利，但其中面臨的壓力也很大。首先是現(xiàn)在要求接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。車子成本很高，政府的補(bǔ)貼很少。這些車目前尚未納入國家燃油補(bǔ)貼，運(yùn)營成本很大。由于利潤空間不大，車主超載現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。如果政府不加大投入，光靠宣傳、打擊根本無法堅(jiān)持下去，達(dá)不到標(biāo)本兼治的效果，最終只會(huì)流于形式。

　　加大投入力度

　　確保校車平安

　　自2006年起，教育部門開始對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行大規(guī)模布局調(diào)整，主要是撤并生源減少的農(nóng)村中小學(xué)，把學(xué)生集中在縣鄉(xiāng)中心學(xué)校，目的是讓教育資源集中利用，讓更多的農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是一項(xiàng)善政。然而，鄉(xiāng)村學(xué)校撤并的改革雷厲風(fēng)行，相應(yīng)的配套措施卻還沒有及時(shí)跟進(jìn)，學(xué)生的交通、住宿、伙食等方面還缺乏周密設(shè)計(jì)、財(cái)政配套、資質(zhì)審核與嚴(yán)格監(jiān)管，高危的“常態(tài)”黑校車就這樣流布全國鄉(xiāng)村。

　　校車承載的是稚嫩的生命，校車安全既是對(duì)責(zé)任的鞭笞，也是對(duì)良心的拷問。有關(guān)之士認(rèn)為，保障校車安全，財(cái)政補(bǔ)貼是基礎(chǔ)。要強(qiáng)化政府責(zé)任，把校車開支列入財(cái)政預(yù)算，保證校車運(yùn)營所需的投入，加大學(xué)生乘車補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，再建立健全校車安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，明確各部門的職責(zé)，規(guī)范化管理，這樣才能杜絕違法營運(yùn)行為，為學(xué)生上下學(xué)提供安全快捷的交通工具，從源頭上消除交通安全隱患，保障學(xué)生安全出行。