長鼻子校車的全國范例德清所在的浙江省,作為東部發(fā)達(dá)地區(qū),已經(jīng)明確學(xué)生上下學(xué)交通需求的解決總思路。
8月28日,浙江省正式啟動(dòng)中小學(xué)交通安全保障工程時(shí)公布,省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,每年1億元,用于獎(jiǎng)補(bǔ)該項(xiàng)工程成效顯著的地區(qū),“不強(qiáng)制買校車,縣級(jí)政府因地制宜、自由選擇。”浙江省教育廳校園安全處處長潘偉川在接受本報(bào)采訪時(shí)指出。
潘偉川告訴記者,這1億元的劃撥方案尚未確定,初步考慮選擇一部分因素指標(biāo),如經(jīng)濟(jì)條件、縣域面積、乘車人數(shù),作為分配的標(biāo)準(zhǔn)。
總體上,浙江省給出的“自由”的條件是:滿足學(xué)生上下學(xué)交通需求,并保障安全。
而這1億專項(xiàng)資金平均到每個(gè)縣是100萬元。按照德清縣此前一次性購車2000萬元,按10年折舊相當(dāng)于每年投入200萬,再加每年運(yùn)營成本400萬元,相當(dāng)于一年總投入600萬,省級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助占比較小,且不包括各地財(cái)政實(shí)力的差距。
根據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的《校車安全管理?xiàng)l例》,縣級(jí)以上地方政府對(duì)校車安全管理工作負(fù)總責(zé),“我們的規(guī)定是,責(zé)任主體首先是縣政府,省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金只是獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì),而非完全由省級(jí)政府兜底。”潘偉川說。
根據(jù)浙江省的初步測(cè)算,全省有校車需求的小學(xué)生大約在40萬人左右,需要的校車大致是1.5萬輛,按照最低標(biāo)準(zhǔn),一輛校車購買成本20萬元,總共30億元,而每輛車一年維護(hù)費(fèi)用8萬元,一年共12億元。
而浙江省2011年地方教育經(jīng)費(fèi)總投入1000億元左右,其中財(cái)政性教育投入大約500億,“校車這筆錢對(duì)我們而言壓力都很大了,這還沒有考慮正式運(yùn)營后可能增加的需求。”潘偉川指出,所以省里最后并不打算在全省統(tǒng)一、強(qiáng)制地推校車。
以省會(huì)城市杭州為例,2011年9月,當(dāng)?shù)貑?dòng)校車試點(diǎn),初選拱墅區(qū)的省教科院附小和西湖區(qū)的轉(zhuǎn)塘小學(xué)兩所學(xué)校,負(fù)責(zé)接送的學(xué)生前者有170多名、后者有60名,資金均由市級(jí)財(cái)政出大頭,學(xué)生每人每學(xué)期上交120元。
由于校車運(yùn)營成本高、家長擔(dān)憂學(xué)生因趕車錯(cuò)過學(xué)校補(bǔ)課等原因,需求校車的學(xué)生數(shù)量下降,省教科附小今年只報(bào)名了142名,也因此在開學(xué)前一周,曾有傳言稱兩試點(diǎn)將被叫停,而代之以“大公交”。
最終,由于省教科附小校附近有段路無法通行公交車等原因,在家長和學(xué)校的多方爭(zhēng)取下,校車線路繼續(xù)發(fā)車,而轉(zhuǎn)塘小學(xué)的校車試點(diǎn)則被叫停。
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學(xué)校門前燒校車(圖)
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