在發(fā)生多次慘痛校車事故之后，昨日，國務(wù)院法制辦正式對外公布《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)，面向社會各界征求意見。有業(yè)內(nèi)人士表示，目前《意見》只是一個框架，未來對校車的規(guī)范效果如何?還得看隨后出臺的具體操作細(xì)則。

　　條例：多方解決資金來源

　　建議：政府主導(dǎo)社會參與

　　目前，由于校車的銷售、運(yùn)營價格較高，部分地區(qū)的學(xué)校無力承擔(dān)購買以及使用校車的費用，加上相關(guān)部門的資金投入不足，嚴(yán)重限制了校車的發(fā)展。

　　據(jù)悉，我國現(xiàn)行的專用校車稅費相對較高，包括了17%增值稅、5%營業(yè)稅和10%的購置稅。以一輛價格為20萬元的校車為例，上述3大稅種總共便要繳納6.4萬元。

　　為此，在《意見》中，明確規(guī)定了對學(xué)生居住分散，難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

　　“目前只是一個框架性文件，其中有一些資金投入規(guī)定和安全標(biāo)準(zhǔn)方面并不夠詳細(xì)。未來對校車的整治效果如何?還得看隨后出臺的具體操作細(xì)則。”上汽商用車品牌及市場管理部總監(jiān)楊洪海對本報表示，例如對校車的購置，發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府可自行解決，一般發(fā)達(dá)地區(qū)中央財政和地方財政各占50%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央財政撥款70%，地方承擔(dān)30%。

　　楊洪海表示，上汽商用車針對我國校車現(xiàn)狀進(jìn)行了多方的交流，發(fā)現(xiàn)在沿海地區(qū)，例如浙江德清等相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，有足夠的資金購買專用高檔校車。但是中西部校車事故頻發(fā)的地區(qū)，往往較為貧困，導(dǎo)致廉價的“黑校車”出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的交通隱患。

　　北京理工大學(xué)教授楊東平也坦言，在校車服務(wù)問題上，政府的功能和服務(wù)能力也有限，《意見》確立了政府主導(dǎo)、社會參與的發(fā)展思路，符合國情。

　　條例：明確多項準(zhǔn)入條件

　　建議：生產(chǎn)維修定點進(jìn)行

　　教育部之前曾做過調(diào)查，全國現(xiàn)有接送中小學(xué)生的車輛28.5萬輛，其中符合標(biāo)準(zhǔn)的校車2.9萬輛，僅占10.32%。

　　為保證上路校車符合安全標(biāo)準(zhǔn)，《意見》還明確了校車的準(zhǔn)入條件，必須滿足屬于學(xué)校或者校車服務(wù)提供單位所有;符合機(jī)動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，專用校車符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)，并取得機(jī)動車檢驗合格證明;裝備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示牌，專用校車噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識;以及已投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和乘客責(zé)任保險等。

　　“不僅僅要提升生產(chǎn)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化申請條件，也要加強(qiáng)維修點的管理，現(xiàn)在很多改裝點可隨意地按客戶要求，安裝上校車標(biāo)志，噴上校車黃色。”楊洪海表示，應(yīng)該對于校車生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，生產(chǎn)和維修的工作都應(yīng)該實行定點進(jìn)行。

　　不過，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，《意見》中也表示，根據(jù)各行政區(qū)域的實際情況，在不超過3年的過渡期，可以使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。