中國(guó)江蘇網(wǎng)12月31日訊 近日，就在社會(huì)熱議《校車安全條例(草案征求意見稿)》的時(shí)候，全國(guó)又相繼發(fā)生幾起校車事故。慘痛的事實(shí)再一次警醒我們，校車安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。鹽城市近期聯(lián)合教育、公安、交通、安監(jiān)等四部門對(duì)接送學(xué)生車輛的管理和營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行檢查。校車整治、查超載抓黑車當(dāng)然是好事，理應(yīng)受到歡迎。然而記者在走訪幾所學(xué)校途中，也聽到了一些學(xué)生家長(zhǎng)和老師發(fā)出的不同聲音。

　　【鏡頭一】市區(qū)“黑”車少了接送家長(zhǎng)很糾結(jié)

　　每天下午放學(xué)時(shí)間，在市區(qū)解放南路某小學(xué)，大門口擠滿了接送孩子的家長(zhǎng)，這已成了市區(qū)的一道風(fēng)景。

　　家住城南新區(qū)的胡女士稱，因?yàn)榻痪块T和交通部門查得緊，原來社會(huì)上一些送孩子的面的現(xiàn)在不敢出來了，接送他兒子上學(xué)的面的師傅也打招呼停止接送。胡女士?jī)鹤咏衲?2歲，讀4年級(jí)，家里離學(xué)校3公里左右距離，這個(gè)不算近也不算遠(yuǎn)的距離讓她很為難，孩子要求自己騎車去上學(xué)，但她還是對(duì)路上的安全不放心，因?yàn)楝F(xiàn)在車子多，交通事故多，所以最后胡女士還是選擇自己每天騎著電動(dòng)車不厭其煩地接送，影響自己上班不說，每天看到小孩冷得夠嗆也舍不得，但也無可奈何。

　　在市開發(fā)區(qū)某學(xué)校門口，一位家距學(xué)校有4公里的張姓學(xué)生家長(zhǎng)說自己現(xiàn)在很糾結(jié)，自己平時(shí)沒工夫送小孩，孩子原來請(qǐng)社會(huì)上專門送小孩上學(xué)的面的拼車，一般一個(gè)月花300元錢，但現(xiàn)在校車整治抓得很緊，面的司機(jī)不愿意送了。她想在學(xué)校附近租個(gè)房子，但那個(gè)費(fèi)用又吃不消。現(xiàn)在只好讓孩子由一個(gè)騎電動(dòng)三輪車(有簡(jiǎn)易棚子)的師傅接送，但她對(duì)這種車輛的安全也很擔(dān)心。

　　【鏡頭二】　老人成接送大軍“棚車”更成隱患

　　由于學(xué)校撤并，學(xué)校距離遠(yuǎn)了，廣大農(nóng)村孩子上學(xué)更成為一個(gè)問題。眼下正值寒冬，在東臺(tái)市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記者見到不少年幼的孩子到鎮(zhèn)上上學(xué)，由年邁的老人用自行車和三輪車接送，飽受風(fēng)寒不說，安全同樣得不到保障。

　　一位老人告訴記者，孩子爸爸媽媽均在外地打工，接送孩子的任務(wù)自然就落到他頭上，原來村里有個(gè)學(xué)校，但兩年前撤并到鎮(zhèn)上了，自己腿腳不靈便，但每天要騎電瓶車行走近5公里才能把孩子送到學(xué)校。本來學(xué)校里有住宿，但是孩子太小，父母舍不得。因此就讓他中午在學(xué)校吃飯，自己每天早晚兩趟接送孩子，由于天氣寒冷，別說孩子吃不消，自己的兩條腿也凍得發(fā)麻。

　　沒了“黑”車接送，一些簡(jiǎn)易的“棚車”便成了接送孩子的“專車”，而開車的大部分都是年邁的老人和柔弱的婦女。其中一位婦女告訴記者，自交通運(yùn)管部門扣了四輛“黑校車”后，其他的再也不敢跑了。她是受幾位家長(zhǎng)之托，接送四個(gè)在某幼兒園上學(xué)的孩子。

　　東臺(tái)廉貽鎮(zhèn)某學(xué)校一位教師告訴記者，東臺(tái)自撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，一般農(nóng)村的小學(xué)都沒有了，都集中到集鎮(zhèn)上，方圓十幾里就一所小學(xué)，家長(zhǎng)為了生活，又都在外地打工，家中都是留守兒童和老人，現(xiàn)在天寒地凍，學(xué)生上學(xué)確實(shí)是個(gè)大問題，禁止黑校車接送以后，現(xiàn)在都是年紀(jì)大的爺爺奶奶用摩托三輪電瓶車接送，其實(shí)安全隱患更大，事故更容易發(fā)生，今年就發(fā)生幾起老年人騎電動(dòng)車送孩子上學(xué)途中遇車禍的事。

　　【實(shí)際情況】　只是家長(zhǎng)與司機(jī)簽協(xié)議

　　一位孩子在大豐某中學(xué)就讀的家長(zhǎng)告訴記者，最近學(xué)校里讓孩子帶回一份《安全責(zé)任書》，要求家長(zhǎng)簽字確認(rèn)，大致意思是讓家長(zhǎng)不要讓孩子乘社會(huì)上的“黑面的”，如果乘坐這些“黑面的”，是你家長(zhǎng)自愿的，出了事與學(xué)校無關(guān)。

　　還有一位家長(zhǎng)抱怨道，最近學(xué)校召集家長(zhǎng)開會(huì)，要求學(xué)生不坐黑車，并且要家長(zhǎng)親自接送，家里實(shí)在遠(yuǎn)的，可安排住宿。但自己沒時(shí)間接送，讓孩子騎自行車路途遠(yuǎn)怕時(shí)間趕不上，孩子又未滿16周歲，不能騎電動(dòng)車。

　　當(dāng)記者問一位學(xué)校負(fù)責(zé)人是否打算購(gòu)買校車，這位校長(zhǎng)私下說，別說沒錢，有錢也不敢備校車，因?yàn)橐坏┬＼嚦鲕嚨湥瑢W(xué)校就要負(fù)責(zé)任。現(xiàn)在接送學(xué)生的社會(huì)車輛，只要跟家長(zhǎng)有了接送學(xué)生的協(xié)議，學(xué)校也要負(fù)責(zé)任，你說冤不冤?而一位老師透露，整治校車，學(xué)校為撇清責(zé)任，紛紛與家長(zhǎng)簽訂自愿接送協(xié)議，最后的結(jié)果，無非是將學(xué)生的接送問題推給家長(zhǎng)。

　　在接送孩子的家長(zhǎng)中，有人認(rèn)為接送孩子上下學(xué)是每個(gè)家長(zhǎng)應(yīng)盡的義務(wù)。但也有人說，現(xiàn)在學(xué)校都離家那么遠(yuǎn)，不像以前就在家門口，家長(zhǎng)還要上班，哪有專門時(shí)間接送孩子呢。

　　【部門說法】　鹽城市暫未配備專門接送學(xué)生的校車

　　在市區(qū)某學(xué)校門口，一位家長(zhǎng)稱，女兒晚上放學(xué)回來，帶了一份學(xué)校發(fā)的《告家長(zhǎng)書》。主要內(nèi)容要求學(xué)生遵守交通規(guī)則，提高自我防范和自我保護(hù)的能力。最后有一項(xiàng)調(diào)查問家長(zhǎng)：學(xué)生住址距離學(xué)校2.5公里以上的，可以選擇需不需要校車接送。他不知道這是不是要配校車。但記者向市教育部門了解到，近期鹽城市學(xué)校沒有配校車的打算，那張表是省教育廳統(tǒng)一發(fā)放，為調(diào)查摸清學(xué)生家庭的基本情況。

　　而市區(qū)南鹽中一位家長(zhǎng)稱，今年9月份該校已經(jīng)開通校車，送學(xué)生的大巴條件挺好，單人獨(dú)坐，但費(fèi)用不菲，每個(gè)學(xué)生每個(gè)月費(fèi)用是400元錢。但該校一位老師透露說，所謂的校車不是政府也不是學(xué)校購(gòu)買的，而是司機(jī)自己購(gòu)買的，學(xué)校和司機(jī)簽合同，教育部門和交通部門批線路，學(xué)校不出錢也不賺錢，家長(zhǎng)直接交錢給司機(jī)。當(dāng)然學(xué)校監(jiān)管不讓其超載，55個(gè)座位，多一個(gè)人也不行，同時(shí)嚴(yán)格按時(shí)按線路運(yùn)行。

　　記者從市教育部門獲悉，鹽城市目前還沒有正規(guī)校車，接送孩子車輛不等于校車。到目前為止，鹽城市沒有真正意義上的校車，即使有少數(shù)幾輛，也是少數(shù)學(xué)校和民辦幼兒園為提高辦學(xué)服務(wù)購(gòu)買的自備車，政府購(gòu)買的校車目前還沒有。

　　【一點(diǎn)建議】　整治過渡期，不妨聽聽這些建議

　　在大豐中學(xué)校門口，一位家長(zhǎng)說，現(xiàn)在全國(guó)連續(xù)發(fā)生校車事故，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)再也不敢松懈了，原來司空見慣的黑校車成了過街的老鼠，不打不行了。他認(rèn)為，黑校車固然要整治，但在新校車沒有購(gòu)買，方案法規(guī)沒有出臺(tái)前該如何整治。“不能因噎廢食，有了問題，不能一禁了之。”他認(rèn)為整治校車，不僅要雷厲風(fēng)行，還要及時(shí)制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)案，比如預(yù)先跟校方或?qū)W生家長(zhǎng)溝通安排專車或設(shè)立校車公司為那些小學(xué)生和幼兒園的小孩子提供安全便捷的服務(wù)。

　　對(duì)校車問題，鹽城師范學(xué)院教授余柏民認(rèn)為，這幾起校車事故都和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足有關(guān)。由于農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人相對(duì)減少，學(xué)校學(xué)生也在減少，于是采取了并校措施，學(xué)校少了，上學(xué)路遠(yuǎn)，只好坐車。而農(nóng)村道路安全設(shè)施差，農(nóng)民又沒有經(jīng)濟(jì)力量享受高等級(jí)乘車待遇，認(rèn)為能擠進(jìn)“面包車”就不錯(cuò)了，于是造成事故頻發(fā)。

　　余教授說，現(xiàn)在政府加強(qiáng)管理，禁止黑車，出發(fā)點(diǎn)也是好的。但不只是整治的問題，而重要的是創(chuàng)建的問題。為了解決孩子上學(xué)的問題，目前在校車沒有到位的情況下，根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況，學(xué)校可對(duì)家長(zhǎng)接送孩子上下學(xué)，確有困難的家庭進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，利用現(xiàn)有的一些社會(huì)車輛進(jìn)行登記，先進(jìn)行特殊年檢、安全性檢測(cè)，以后每學(xué)期都要對(duì)車輛安全性進(jìn)行檢查，政府減免相關(guān)的費(fèi)用，在正規(guī)校車沒有到位之前，可用這樣的辦法進(jìn)行過渡。同時(shí)加強(qiáng)駕駛員教育和管理，嚴(yán)禁超載違章，凡是開學(xué)生接送車的，違章從嚴(yán)處罰。

　　【最新消息】　發(fā)改委官員:校車制度不能脫離國(guó)情照搬別國(guó)做法

　　30日上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況的報(bào)告開展專題詢問。國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在回答委員詢問時(shí)表示，中國(guó)校車制度不能照搬別國(guó)做法，地方政府應(yīng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無校車可坐的情況。

　　朱之鑫指出，要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的校車制度，主要有以下幾條原則：

　　一是政府主導(dǎo)。建立校車制度的問題非常復(fù)雜，涉及到方方面面。比如，學(xué)校的規(guī)劃布局問題、城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展水平的問題、道路條件的問題，又比如校車和駕駛員的準(zhǔn)入條件，校車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)資金籌措等等。涉及到的部門和行業(yè)都非常多，所以我們覺得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非常必要，這里要明確一個(gè)政府的主導(dǎo)責(zé)任。

　　二是要社會(huì)參與。一方面，政府不可能“包辦”所有的事項(xiàng)，非常需要社會(huì)的支持，多渠道提供服務(wù)。另一方面，我覺得校車的安全更需要全社會(huì)的廣泛參與和充分理解。

　　三是要因地制宜，不要一刀切。中國(guó)發(fā)展的不平衡特征非常明顯，地區(qū)之間不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距，自然條件、人口密度、學(xué)校布局，包括財(cái)力方面的差距也非常大。建立校車制度，總的來看還不能脫離國(guó)情照搬別國(guó)的做法。目前國(guó)務(wù)院多個(gè)部門正在抓緊研究，下一步我們將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊起草建立校車制度的意見，并且做好與《校車安全條例》的銜接工作。

　　對(duì)于委員擔(dān)心的有可能出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無校車可坐的情況，朱之鑫說，目前這種情況已經(jīng)在部分地區(qū)開始出現(xiàn)。要解決這個(gè)問題，還是要疏堵結(jié)合，既要嚴(yán)厲打擊黑校車，規(guī)范校車的運(yùn)營(yíng)管理，各地也要從實(shí)際出發(fā)，盡快拿出幾條能夠保證學(xué)生正常出行的安全的過渡性辦法。正在征求意見的《校車安全條例》就設(shè)置了一個(gè)為期3年的過渡期，在過渡期里，用于接送學(xué)生的校車不能滿足要求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。

　　“正如剛才向各位委員匯報(bào)的，中國(guó)的地區(qū)差異非常大，我們認(rèn)為過渡期內(nèi)的管理要求，一定要因地制宜地由地方政府制定，不能搞一刀切，否則可能會(huì)脫離實(shí)際地繼續(xù)出現(xiàn)一些問題。”他說。