廣西建開律師事務(wù)所 蒙俠律師

　　據(jù)了解，我國目前幼兒園和中小學(xué)學(xué)生人數(shù)在2.4億左右。校車作為接送學(xué)生的一種主要交通工具，與學(xué)生的交通安全、人身安全息息相關(guān)。一些“黑校車”因?yàn)榻?jīng)營不規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)生交通事故，造成學(xué)生人身損傷的案件時(shí)有發(fā)生。校車安全長期以來受到廣泛的關(guān)注。

　　校車安全里的校車具體指的是哪些車輛呢?我們國家對(duì)校車安全有哪些法律制度加以規(guī)范?

　　校車安全里的校車，主要指根據(jù)法律規(guī)定取得使用許可，用于接送接收義務(wù)教育階段的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。國務(wù)院在2012年出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》，對(duì)校車安全做了細(xì)致規(guī)定。另外校車問題還受到我國交通安全法規(guī)、未成年人保護(hù)法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)等法律制度的約束。

　　國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》這部法規(guī)的主要內(nèi)容是哪些?

　　《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定了政府各部門在校車安全中的責(zé)任，包括縣級(jí)以上政府職責(zé)、教育部門職責(zé)、公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門職責(zé);規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者的責(zé)任;規(guī)定了校車使用許可，規(guī)定了校車駕駛?cè)恕⑿＼囃ㄐ邪踩⑿＼嚦塑嚢踩?還規(guī)定了各主體的法律責(zé)任。

　　要達(dá)到什么條件，才能成為校車司機(jī)呢?

　　《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定作為校車司機(jī)要達(dá)到的條件有六項(xiàng)：(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲;(二)最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;(五)無犯罪記錄;(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。同時(shí)，司機(jī)要向公安機(jī)關(guān)交管部門申請(qǐng)校車駕駛資格，經(jīng)核準(zhǔn)符合上述條件的，交管部門在機(jī)動(dòng)車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車，司機(jī)才能駕駛校車。

　　如果使用校車不符合法律規(guī)定，將面臨什么樣的法律處罰?司法實(shí)踐當(dāng)中有沒有案例可以分享?

　　今天跟大家分享一個(gè)刑事案例。

　　2021年6月4日上午，交警部門在城區(qū)路口整治二輪摩托車違法查處行動(dòng)時(shí)，一輛由城郊開往城區(qū)的校車出現(xiàn)在執(zhí)勤民警的視線內(nèi)，民警上前例行檢查，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)擁擠不堪且空氣十分渾濁。經(jīng)清點(diǎn)人數(shù)，該校車核定載人19人，竟然裝載了43人，包括駕駛員曾某某、老師等9個(gè)成人，學(xué)生34人，超員達(dá)126%。民警立即控制曾某某，并安全轉(zhuǎn)運(yùn)了學(xué)生。經(jīng)查：駕駛?cè)怂緳C(jī)曾某某，48歲，駕駛校車5年多，準(zhǔn)駕A2D，2015年10月28日取得校車駕駛資格。幼兒園安排了大班學(xué)生去某實(shí)驗(yàn)學(xué)校拍畢業(yè)照，為了省時(shí)省事，將34名幼兒擠進(jìn)一輛校車，途中被交警查獲。警方對(duì)該車司機(jī)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪刑事拘留。

　　在案例中，司機(jī)具體違反了什么樣的刑法規(guī)定，面臨什么樣的刑法處罰呢?

　　我國《刑法》第一百三十三條之一第一款第三項(xiàng)、第二款、第三款規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的;

　　機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”根據(jù)該條規(guī)定，駕駛校車嚴(yán)重超載，將面臨拘役和罰金的刑事處罰，這里不僅可以追究司機(jī)的刑事責(zé)任，對(duì)于有直接責(zé)任的車輛所有人、管理人，也可能面臨危險(xiǎn)駕駛罪刑事處罰。此外，我國刑法還對(duì)交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪作出規(guī)定，如果使用校車過程觸犯刑法規(guī)定，也將面臨相應(yīng)的刑事處罰。

　　對(duì)于沒有達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)，但是有違法違規(guī)行為，會(huì)有什么樣的法律后果呢?

　　《校車安全管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定：“使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留該機(jī)動(dòng)車，處1萬元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者有前款規(guī)定的違法行為，除依照前款規(guī)定處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸主管部門吊銷其經(jīng)營許可證件。偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓男＼嚇?biāo)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳偽造、變?cè)斓男＼嚇?biāo)牌，扣留該機(jī)動(dòng)車，處2000元以上5000元以下的罰款。”可以看到，使用校車過程中出現(xiàn)一些違法行為，即使不構(gòu)成犯罪，也面臨相應(yīng)的行政處罰。

　　作為跟學(xué)生關(guān)系密切的學(xué)校和家長，在校車的使用過程中有哪些責(zé)任呢?

　　根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，學(xué)校的責(zé)任主要是1.建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，保障學(xué)生乘坐校車安全。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。而作為家長，責(zé)任主要在于履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合校車安全管理工作(包括配合接送、配合應(yīng)急處理)。對(duì)不符合安全要求的車輛接送學(xué)生上下學(xué)，應(yīng)明確拒絕。

　　校車接送過程應(yīng)該配備隨車照管員的規(guī)定是出于什么樣的考慮，隨車照管員的職責(zé)包括哪些?

　　配備隨車照管人員是出于保護(hù)學(xué)生安全的需要。隨車照管的職責(zé)包括：(一)學(xué)生上下車時(shí)，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序;(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;(三)清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車;(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為;(五)核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

　　為了孩子們的安全健康成長，我們呼吁，學(xué)校和家庭要加強(qiáng)校車安全法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生們了解校車安全的警示案例，積極抵制“黑校車”，拒絕搭乘無牌無證、酒后駕駛和超員超載的車輛。同時(shí)學(xué)校要與教育部門、交通部門密切配合做好校車安全工作，把校車安全落到實(shí)處。