來源:來源:沈陽晚報
作者:唐葵陽
新型大鼻子校車安全美觀,受到廣大學生及家長歡迎,但眼下由于審批、監管存在“真空”,再加上管理部門易位,部分學生面臨有車難坐的尷尬處境。2月12日,市人大代表、沈陽市第五十六中學教師高文珍提出“關于于洪區校車運營工作的建議”。
—現狀
目前,于洪區需要使用校車的義務教育階段學校有38所,乘車上下學的學生共計5382人,接送學生上下學的車輛共計140輛,由沈陽兩家校車公司運營管理。而兩家公司到今年8月運營合同到期,由于沈陽市沒有完全具備校車運營資質的公司,致使招投標流標。
—易位
校車運營管理工作于2013年8月正式由于洪區交通局轉交給區教育局牽頭負責,目前于洪區校車辦為教育局下屬科級事業單位,編制2人。校車辦的職責是代表區政府行使校車審批,協調教育、交通、公安、交警等部門的工作。在實際工作中,由于行政級別較低,在協調其他部門共同配合工作時存在一定問題。
—疑問
上述兩家校車公司的《道路運輸經營許可證》最初由區交通局核發,在區教育局接管校車工作后,市教育局稱區交通局不具備核發《道路運輸經營許可證》的資質,該證的審批已由市交通局負責,而市交通局至今未給任何一家校車公司核發過《道路運輸經營許可證》。此證究竟應由哪個部門負責核發?沒有該證是否能合法運營?
—更新
根據2012年12月4日沈政辦明電201220號《沈陽市人民政府辦公廳關于加強中小學校安全管理的通知》,現已用作校車的非標準校車,要在嚴格安全管理的前提下,3年內逐步退出校車使用范圍。即非標準校車應在2015年12月4日前更新完畢。根據沈陽市教育局下發的《2014年下半年校車安全管理工作方案》,對現已用作校車的非國家標準校車,2014年底前全部更新完畢。
目前于洪區共有35輛非標準校車,這些車輛均為2008年2月至2012年9月期間購置,運營時間較短,部分車輛運營不足2年,若強行要求這些車輛退出校車運營市場,必然給車主造成一定的經濟損失,也會引發不穩定因素。
—建議
請市政府出臺具體政策,由教育、交通、公安、交警、工商、地稅組成專門的校車管理機構,統籌校車運營管理。出臺相關規定,明確各區縣校車辦設立標準,人員配置要求,明確教育、交通、公安、交警等部門職能及職責,實行聯合辦公。校車運營企業是否需要具備《道路運輸經營許可證》;如需要,請明確《道路運輸經營許可證》由哪個單位負責核發,并明確審批條件。出臺幼兒園園車管理的相關文件,明確配置園車的標準;明確符合配備園車的幼兒園的車輛審批條件;等等。市政府適當考慮延長這些非標準校車的運營時間;如不予延長,可考慮車輛的經濟損失,予以適當補貼。
沈陽晚報、沈陽網高級記者 唐葵陽
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