2014年即將過去，回顧這一年的汽車行業(yè)，新能源汽車絕對是一大熱點(diǎn)，但本應(yīng)同樣是熱點(diǎn)的校車，如今卻幾近被人遺忘。

　　2012年，在一系列慘痛的校車安全事故終于推動《校車安全管理條例》出臺時，業(yè)界預(yù)計這是一個非常有潛力的市場，按照專家的預(yù)估，全國校車市場的需求約在100萬輛-150萬輛，校車市場的啟動，不僅將我國每年總量為50-60萬輛的客車市場容量大大擴(kuò)容，其發(fā)展速度也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于受成本、充電等多種因素制約的新能源客車。

　　經(jīng)過2012年與2013年的起步摸索，校車市場并未在2014年迎來爆發(fā)，反而日漸沉寂。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2014年1-9月，校車共銷售19049輛，同比下降 16.8%。和新能源客車銷量猛漲的勢頭形成鮮明對比。事實(shí)上，校車市場增長放緩的勢頭在2013年已經(jīng)顯現(xiàn)，今年更加突出。

　　為何本應(yīng)市場起步快于新能源汽車的校車，降溫如此之快?

　　首先，我國的校車熱源于接二連三慘痛的校車安全事故，《校車安全管理?xiàng)l例》能在短時間內(nèi)快速出臺離不開社會輿論的強(qiáng)力推動。但社會輿論不可能一直高度關(guān)注校車安全，社會輿論關(guān)注減弱后，政府推動校車的壓力與緊迫感也大為降低。

　　其次，政策“爛尾”。這是《校車安全管理?xiàng)l例》出臺后就有的擔(dān)心，因?yàn)閲椴煌覀儫o法照搬美國的校車制度，加上中國城鄉(xiāng)差距、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，很難用一部宏觀的管理辦法、一個模式解決不同地區(qū)的校車問題，需要相關(guān)的教育、交通等主管部門需要在《校車安全管理?xiàng)l例》之下做很多細(xì)致、協(xié)調(diào)甚至是創(chuàng)新的工作。

　　按照《校車安全管理?xiàng)l例》，校車安全管理由教育、公路運(yùn)輸、工信部、質(zhì)檢總局等多個部委共同負(fù)責(zé)，但汽車行業(yè)“多頭管理”的弊端在校車管理上表現(xiàn)更為明顯，“誰說了都不算、互相推諉觀望”，在主管部門權(quán)責(zé)不清的情況下，當(dāng)初國務(wù)院高調(diào)頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)進(jìn)展緩慢。

　　再次是費(fèi)用問題，校車的運(yùn)營狀況決定了其很難盈利，高昂的購車成本和運(yùn)營成本學(xué)校自身無力承擔(dān)，社會資本望而卻步，再加上支持校車服務(wù)所需的財政資金政策不明確，以及相應(yīng)的政策落實(shí)不到位，使得3年多來校車運(yùn)營管理始終面臨“誰來掏錢”的尷尬。

　　但歸根結(jié)底，還是政府重視程度的問題。相較于新能源車目前從中央到地方多個政府部門都高度重視，難出成績且面臨潛在風(fēng)險的校車則是各方都不愿接手的“燙手山芋”。

　　但新能源車并非一直像現(xiàn)在這樣炙手可熱，2012年上一輪示范結(jié)束后也曾陷入低迷，但得益于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并由國務(wù)院副總理專門負(fù)責(zé)此事，多次強(qiáng)調(diào)要大力推廣新能源汽車，在多次深入地方與企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年國務(wù)院與相關(guān)部委相繼出臺多個文件，解決新能源推廣中的問題，引起社會輿論高度關(guān)注，地方與企業(yè)的積極性也大為提升。

　　反觀校車，2012年出臺的《校車安全管理?xiàng)l例》并不完善，但此后再無新政跟進(jìn)補(bǔ)缺，一些地方的校車示范也工作也沒有下文。

　　曾有地方教育部門負(fù)責(zé)人私下“坦誠相告”，校車管理是個吃力不討好的活，采購幾十輛校車天天在路上跑，運(yùn)營管理的事繁雜不說，安全問題始終是隱形炸彈。“事故概率總是有的，萬一出現(xiàn)重大安全事故，教育口的人肯定要擔(dān)責(zé)任，但如果我們不出頭管這事，就一點(diǎn)風(fēng)險沒有。”正是這種“多一事不如少一事，不管就沒有責(zé)任”的推諉做法，使得2012年以來校車市場始終難以火爆甚至一年比一年沉寂。

　　要提升校車市場的熱度，既要像重視新能源汽車一樣，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視并有專人負(fù)責(zé)主抓協(xié)調(diào);也要進(jìn)一步完善《校車安全管理?xiàng)l例》，細(xì)化執(zhí)行層面的規(guī)定，調(diào)動地方執(zhí)行的積極性。同時，在校車運(yùn)營管理上，也要增加靈活性，為社會資本、民間力量介入校車市場運(yùn)營留下探索空間。

　　按照客車行業(yè)專家的觀點(diǎn)，校車與電動車可以很好結(jié)合，校車固定路線、短途、固定時間等特點(diǎn)，決定了電動車非常適合作為校車使用，但按照目前的管理?xiàng)l例，新能源車被排除在校車采購范圍之外。

　　即便按照現(xiàn)在的客觀條件，無法做到全國大規(guī)模大范圍推廣校車，也應(yīng)該像新能源汽車推廣一樣，根據(jù)城市、農(nóng)村的不同條件選擇一批區(qū)域進(jìn)行推廣示范，摸索經(jīng)驗(yàn)。總之，不能再等一波慘痛的校車事故發(fā)生后再來運(yùn)動式地關(guān)注校車問題，這方面，還需要政府先“挑大梁”。