來源:來源:西安晚報
作者:朱昌俊)
有媒體稱,浙江溫嶺52輛嶄新的專業(yè)校車長時間停著不用,有些過路人甚至在車里車外便溺。據(jù)悉,這批校車是臺州安徽商會購買的,但因為溫嶺教育主管部門稱當?shù)?a class='innerLink' target="_blank" href='http://www.ots2.com'>校車已經(jīng)滿足需求而一直未能使用。
各地中小學開學之際,傳來校車撂荒的新聞,這對于社會情緒的刺激是可以預料的。更值得正視的是,隨著當?shù)亟逃块T和校車購買方臺州溫嶺商會的回應,事件逐漸被還原,我們發(fā)現(xiàn),如此撂荒暴露的問題不僅是校車資源的浪費,其中所凸顯的某種校車市場化運營癥結,更堪稱為一個負樣本。
結合雙方已有的回應來看,事件的大致輪廓已經(jīng)較為清晰:臺州安徽商會在了解到當?shù)匾恍┟褶k學校對于校車存在較大需求后,萌生了成立校車服務公司的想法,并在一開始得到了當?shù)亟逃块T的肯定。但在購買之后,當?shù)亟逃块T調(diào)研稱校車服務已經(jīng)滿足,不需要新增校車,由此就造成今日的校車擱置局面。
客觀而言,雖然該商會稱是以公益心來做校車服務,但實質(zhì)上也是看中了當?shù)匦\嚪帐袌龅臐摿ΓQ之為投資行為并不失當。事實上,在校車運營不足、管理難度大的背景下,一部分有資質(zhì)的企業(yè)投入到校車服務中來,應該說是一種雙贏,既可避免政府包辦模式的僵化和投資不足的缺陷,實現(xiàn)校車運營的可持續(xù)性,又能使相關部門回歸更純粹的監(jiān)管者角色。
但這起事件中,雙方的表現(xiàn)顯然難以實現(xiàn)雙贏格局。首先,商會與當?shù)亟逃块T的溝通自始至終都是處于一種口頭交流的層面,甚至有點“私下操作”的味道。而按照相關規(guī)定,市場化力量參與校車運營,理應要通過公開招標的方式來實現(xiàn)。這種非正常的“交流”模式,在一開始就埋下了“不了了之”的伏筆;其次,當?shù)亟逃块T是在要求商會提供可行性報告之后,再征集學校校長的意見,并得出“校車已基本滿足全市校車接送需求”的結果。按理說,正常的程序應該是地方教育部門摸清校車需求的真實情況后,再根據(jù)具體情況去選擇企業(yè)。這種程序的倒置,對于企業(yè)的行為或有誤導之嫌。
另一個疑點在于,根據(jù)相關規(guī)定,購買校車必須經(jīng)所在地的教育主管部門許可,但當?shù)亟逃重撠熑朔Q,這些校車并未獲得許可,屬于擅自購買。那么,這批車的購買渠道究竟何來?又何以成功購買?為何商會在購車前會篤信“能先買車后補證”?其中是否有更鮮為人知的內(nèi)情,需要解答。而由這起事件來看,校車由許可到購買的整個監(jiān)管鏈條是否完全被縫合,值得追問。
隨著社會對于校車安全的吁求不斷提升,校車運營市場的激增將是一個可見的趨勢。在這個趨勢之下,地方主管部門如何以恰當?shù)姆绞綄で笈c市場力量的合作,比如常見的政府補貼和營利性機構相結合的運營方式如何規(guī)范化地實現(xiàn),這起事件無疑提了一個醒。作為地方主管部門,在尋求市場合作力量之前,對本地的校車市場規(guī)模應履行告知義務,使得企業(yè)能夠有一定的投資預見性;并充分遵循相關校車運營的程序規(guī)定,做到招投標的公開公正,而“私下交易”既會令企業(yè)的投資回報失去必要的保障,也令政府公信失分。
一邊是不少地區(qū)校車運力不足,一邊是校車的撂荒,這樣的對比顯然荒誕而令人惋惜。這樣的事件得以發(fā)生,并不僅僅只是雙方溝通不暢的問題,其中所牽涉到的校車市場化的規(guī)范問題,更是事關整個校車安全的長遠之計。事件中被閑置的校車需要一個“好去處”,而其中是否存在違規(guī),更需要相關部門予以調(diào)查回應。
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閑置校車咋成了政府的“黑鍋”?
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