當(dāng)前，校車安全問(wèn)題再次引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。如何避免校車事故頻頻發(fā)生?發(fā)展校車有哪些模式?值得大家深思。

　　一　校車不規(guī)范是威脅學(xué)生安全的重要原因

　　根據(jù)有關(guān)調(diào)查，社會(huì)上對(duì)校車的需求很大，具體體現(xiàn)在：在農(nóng)村，由于學(xué)校布局調(diào)整，大量撤并校，學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，家長(zhǎng)沒(méi)空接送。一些地方通過(guò)建寄宿制學(xué)校解決這個(gè)問(wèn)題。但幼兒園和小學(xué)階段的孩子不適宜住校，而且住校的學(xué)生放假回家也需要校車，但校車的供給沒(méi)有及時(shí)跟上。很多校車干脆是私人運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有資質(zhì)，更有甚者用農(nóng)用三輪車、摩托車接送孩子，很多時(shí)候，人多車少的矛盾得不到有效解決，各種校車超載現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。家長(zhǎng)即擔(dān)心，也很無(wú)奈，明知這樣的車不安全，但是沒(méi)有正規(guī)的校車，只能讓孩子冒風(fēng)險(xiǎn)。正規(guī)校車缺乏，造成了“黑校車”泛濫，超載等違規(guī)行為，給孩子安全埋下了巨大隱患。

　　二 落實(shí)政府責(zé)任是解決校車問(wèn)題的核心

　　對(duì)于發(fā)展校車，政府責(zé)任不可缺位。校車的運(yùn)營(yíng)需要多方面的資源，比如通過(guò)立法保證校車的路權(quán)，還需要制定一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)較低，責(zé)任重大，更多的是公益服務(wù)性質(zhì)，對(duì)追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)，吸引力不大。所以，政府應(yīng)該在校車問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運(yùn)營(yíng)，并給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

　　對(duì)于校車的發(fā)展，政府應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，積極推動(dòng)校車工程的實(shí)施，為普及校車提供資源，并對(duì)日常運(yùn)營(yíng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。政府還應(yīng)推動(dòng)相關(guān)立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權(quán)”，盡可能保證學(xué)生的安全，另一方面為監(jiān)管校車運(yùn)營(yíng)提供依據(jù)。

　　我國(guó)沒(méi)有專門的校車法，在義務(wù)教育法中也沒(méi)有關(guān)于校車的規(guī)定，造成監(jiān)管中無(wú)法可依。另外，一些統(tǒng)籌的工作也需要政府各部門互相協(xié)調(diào)來(lái)做，比如設(shè)計(jì)校車的行駛路線等，這些更加說(shuō)明政府在校車安全問(wèn)題上的重要性。

　　三　拓展工作思路是解決校車問(wèn)題的關(guān)鍵

　　關(guān)于校車的運(yùn)營(yíng)，目前有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政企合作等多種模式，對(duì)于具體的運(yùn)營(yíng)，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過(guò)招投標(biāo)形式把校車運(yùn)營(yíng)委托給客運(yùn)公司;辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運(yùn)營(yíng)中，政府應(yīng)該以適當(dāng)補(bǔ)貼彌補(bǔ)其利潤(rùn)的不足。激發(fā)企業(yè)辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務(wù)等相關(guān)問(wèn)題才能得到有效解決。

　　當(dāng)然，政府不一定要把購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)等具體事務(wù)一攬子包辦，可以鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校來(lái)辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實(shí)做好立法、監(jiān)管、統(tǒng)籌等工作。

　　四 各項(xiàng)配套措施跟上是解決校車問(wèn)題的重點(diǎn)

　　當(dāng)前校車安全該由哪個(gè)部門管，實(shí)踐中，教育、公安、交通等各部門都沾邊，可是責(zé)任沒(méi)有明確界定，“都能管”可能就變成“都不管”。

　　很多學(xué)校不愿意辦校車，主要是怕出了問(wèn)題負(fù)不起責(zé)任。有的地方出了校車事故，就僅僅處分校長(zhǎng)和教育部門的負(fù)責(zé)人，這是沒(méi)有道理的。校車不是教育部門一個(gè)部門可以管的事情。校車是政府應(yīng)該配套的義務(wù)教育基礎(chǔ)資源，教育部門在其中只能起到一個(gè)配合的作用。這個(gè)問(wèn)題需要由政府牽頭，由發(fā)改委、交通、教育等部門互相配合，共同解決。因此，政府應(yīng)該盡快把相關(guān)立法提上日程，通過(guò)立法來(lái)明確各方面權(quán)責(zé)。有了法律依據(jù)，校車的安全監(jiān)管才能在實(shí)踐中有法可依，公安部門、交通部門、教育部門的職責(zé)才能明晰，這樣監(jiān)管才能落到實(shí)處。比如說(shuō)，公安部門要負(fù)起車輛和司機(jī)資質(zhì)認(rèn)證的責(zé)任，交通部門要負(fù)起交通運(yùn)行監(jiān)督的責(zé)任，教育部門要配合，對(duì)孩子進(jìn)行安全教育，對(duì)校車安全進(jìn)行監(jiān)督。只有形成合力，才能安全發(fā)展。

　　所以解決校車問(wèn)題，錢并不是最重要的，最重要的是觀念問(wèn)題，是把校車放在一個(gè)什么位置來(lái)考慮的問(wèn)題。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，各項(xiàng)配套措施也應(yīng)跟上，如專門成立管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)立法等。如果認(rèn)識(shí)不到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，只搞“一陣風(fēng)”式的重視，校車安全問(wèn)題依舊會(huì)刻不容緩，學(xué)生的生命健康更是無(wú)從保障。