“面對(duì)校車安全，誰都不能漠然視之，需要如臨深淵、如履薄冰的那份細(xì)微謹(jǐn)慎，尤其是對(duì)于我們這些幼兒園的開辦者來講，安全是第一生命線，”近日，談到“12?24”貴溪濱江校車安全事故時(shí)，市政協(xié)委員、中國教育學(xué)會(huì)萍鄉(xiāng)大唐幼兒園董事長敖桂明如是說。作為一名政協(xié)委員，更作為一名二十余年從事幼兒教育的教育工作者，長期以來敖桂明對(duì)校車問題十分關(guān)注也有所見解。

　　“三大因素致全市達(dá)標(biāo)校車奇少”

　　記者：貴溪濱江校車安全事故發(fā)生后，我市相關(guān)部門的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，此前全市有接送學(xué)生幼兒的校車約373輛，但僅有28輛校車符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖然目前所有不達(dá)標(biāo)校車已被勒令停開，但不足一成的達(dá)標(biāo)率仍是讓人心生疑惑：是什么原因?qū)е挛沂写嬖谶@么多不達(dá)標(biāo)的校車?

　　敖桂明：三方面的因素造成了如此低的校車達(dá)標(biāo)率，一是目前正處于政策適應(yīng)期，2011年11月16日甘肅正寧縣一所幼兒園發(fā)生校車事故，造成21人死亡43人受傷，舉國嘩然之時(shí)國家相關(guān)部門表態(tài)將出臺(tái)校車安全條例，因?yàn)橹拔覈鴮?duì)校車并沒有一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，所以很多幼兒園的舉辦者都對(duì)此高度關(guān)注，但是等到條例出臺(tái)時(shí)卻大失所望，這個(gè)校車安全條例只管義務(wù)教育階段的校車，意味著并不適用于幼兒園。此后，我市的很多幼兒園舉辦者只有參照這個(gè)條例購買了一批校車，但等到2012年國家頒布適用于幼兒園的《校車安全管理?xiàng)l例》和《專用校車安全技術(shù)條件》時(shí)，大家發(fā)現(xiàn)自己剛購買的這些校車竟成了不達(dá)標(biāo)的校車;二是國家投入少優(yōu)惠政策無，2012年12月1日我們大唐幼兒園購買了一輛達(dá)標(biāo)的校車，購車費(fèi)用是19萬元，當(dāng)時(shí)我以為國家和相關(guān)部門會(huì)給予一定的補(bǔ)貼，結(jié)果跑了一圈發(fā)現(xiàn)，不但在購車上沒有一分錢的補(bǔ)貼，就連10%的購車稅也沒有一分錢的優(yōu)惠，不算上牌等別的費(fèi)用，光將這輛車就花了20.9萬元，我認(rèn)為這與國家以及國人對(duì)校車安全認(rèn)識(shí)上的高度重視是不相襯的，那些每月收費(fèi)在200元左右的農(nóng)村幼兒園根本無力負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用;三是目前校車上牌卡的太死，以我們大唐幼兒園新購置的校車為例，相關(guān)部門跑了20多天了上牌的事還是沒個(gè)影，據(jù)我了解有的幼兒園車子買了幾個(gè)月了還躺在那里動(dòng)不了，而以前不達(dá)標(biāo)的校車卻可以跑，有關(guān)部門對(duì)上牌司機(jī)卡的很嚴(yán)，表面上看雖然是好事，但卡得過嚴(yán)反而影響了校車的運(yùn)行。

　　“取締幼兒園校車有點(diǎn)因噎廢食”

　　記者：據(jù)了解，貴溪濱江校車安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門在提交市政府審定的規(guī)范全市幼兒教育的工作方案中建議，對(duì)現(xiàn)有幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)持就近入學(xué)原則，幼兒園只能在2公里半徑內(nèi)招收學(xué)生，嚴(yán)禁跨區(qū)域招收生源，從而減少校車數(shù)量，只有附近確實(shí)沒有幼兒園，而又超出入學(xué)半徑的幼兒園才能購買校車接送，對(duì)此，作為一名幼兒園的舉辦者是怎么認(rèn)為的?

　　敖桂明：我認(rèn)為在目前的情況下這樣的建議很不切實(shí)際，因?yàn)楝F(xiàn)在幼兒教育資源很不平衡，在市場經(jīng)濟(jì)下百姓有選擇幼兒園的權(quán)利，如果是取締所有幼兒園校車、只能選擇就近入學(xué)，這樣很可能就無法獲得更好的教育機(jī)會(huì)，這種做法是一種因噎廢食的做法。解決校車安全問題，應(yīng)該從政府加大幼兒教育投入、相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管力度、幼兒園主提升自身安全意識(shí)等方面著手，一刀切和一步到位的做法是不可行的。

　　“鄉(xiāng)村幼兒園要走抱團(tuán)發(fā)展道路”

　　記者：數(shù)據(jù)顯示，近5年來，校車事故導(dǎo)致的死亡學(xué)生中，74%為農(nóng)村學(xué)生，在一定程度上來說校車安全的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也是在農(nóng)村，在新形勢下您認(rèn)為政府、相關(guān)部門以及幼兒園開辦者應(yīng)該如何給校車加上一把“安全鎖”?

　　敖桂明：簡單一句話來說就是要形成一種齊抓共管的強(qiáng)大合力，從各級(jí)政府層面來說，要有切實(shí)的扶持力度，比如說增加財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)項(xiàng)目等;交警和運(yùn)管部門加大農(nóng)村校車的檢查力度，相關(guān)結(jié)果及時(shí)反映到教育部門，該處罰的處罰，該取締的取締，與此同時(shí)對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段也應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真排查整治，重點(diǎn)增設(shè)急彎、陡坡、無護(hù)欄橋梁等路段警示標(biāo)志，在學(xué)校、村口增加減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶等，把事故發(fā)生的幾率降到最低;教育部門在硬件和軟件上要提高幼兒園辦學(xué)的門檻，學(xué)校校舍是否安全、安全措施是否到位、教育資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)等，并加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的財(cái)政投入，比如改善鄉(xiāng)村幼兒園的辦學(xué)條件、組織鄉(xiāng)村幼兒教師培訓(xùn)等，幫助鄉(xiāng)村幼兒園走出辦學(xué)困境。作為鄉(xiāng)村幼兒園開辦者，我認(rèn)為應(yīng)該走抱團(tuán)發(fā)展的道路，據(jù)我了解目前有的幼兒園也是這么做的，比如說麻山鎮(zhèn)桐田村原先有3個(gè)小幼兒園，現(xiàn)在在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，現(xiàn)在這3個(gè)幼兒園合并了起來，按照政策的規(guī)定合并成一個(gè)大幼兒園，資源集中了、實(shí)力變強(qiáng)了，也有了抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。再以湘東鎮(zhèn)黃堂村為例，國家下?lián)芰?0萬后，村里在廢棄的老村委會(huì)原址建造一個(gè)幼兒園，土地是免費(fèi)的，建造的房款多數(shù)是國家給的，把原本一個(gè)小作坊式的幼兒園合并到這里來辦，由村、國家、私人共同投資，公辦性質(zhì)多種利益相結(jié)合，這些都是有益有成效的探索。