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    最快速度出臺的校車條例為何遭遇漫漫過渡期?

    2012.08.15 -

    來源:來源:專家博客

    作者:未知

      去年校車安全事故頻繁發生引起社會關注,我國以最快速度出臺《校車安全管理條例》。該條例給出了一段過渡期,但是在現實中出現了因為沒有達標車輛以及害怕出現校車事故,從而造成農村學生無車可乘的局面。 教育部、公安部等20個部門13日聯合發出通知,要求各地落實《校車安全管理條例》,強調在校車過渡期內,按照“既保證安全、又不讓學生無車可乘”的原則制定過渡期交通安全方案。 (京華時報8月14日)

      “既要保證安全,又不讓學生無車可車”,這給地方政府出了一道難題——如果學生上學必須乘車,要保證安全,就一定要提供達標車輛,可問題在于,沒有達標車輛,怎樣做到既要有車又保障安全呢?可行的辦法就是自定“達標標準”,但如此一來,萬一出了校車事故,由誰來承擔責任?

      快速制訂的《校車安全管理條例》(下文簡稱《條例》),遭遇漫漫過渡期的問題,這是“意料之中”的。在《條例》頒布之后,包括筆者在內的一些人士就指出,如果不明確以“政府主導”的原則,來解決校車的資金來源,條例很有可能成為一紙空文。因為眾所周知,我國的校車問題,主要在于政府投入校車的經費有限,導致一些確需校車上下學的學校(幼兒園),要么由學校自行購買不達標的校車運營,要么由學生自行解決——往往幾個家庭出資拼搭、雇傭社會車輛,加之在撤點并校之后,這樣的學校眾多,結果是不合格車輛泛濫、黑車泛濫,校車事故于是頻繁發生。

      要治理校車問題,就必須解決經費問題。可是,《條例》卻將這一問題懸置,針對校車經費,《條例》的表述是,“國家建立多渠道籌措校車經費的機制,并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,按照規定支持使用校車接送學生的服務。 支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔,具體辦法由國務院財政部門制定。支持校車服務的稅收優惠辦法,依照法律、行政法規規定的稅收管理權限制定。”可從《條例》頒布至今,4個多月已經過去,財政部門來沒有制定出分擔辦法來。

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