作者:虞永平
溫家寶總理在第十一屆全國人大五次會議政府工作報告中指出:“農村中小學布局要因地制宜,處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。”與中小學相比,幼兒園同樣需要規劃布局,幼兒更需要就近入園。各地在新建、改擴建幼兒園的過程中,應當更加關注幼兒園規模的適宜性,理性規劃,科學設計,最大限度方便群眾,減少安全隱患,確保教育質量。
各地在編制學前教育發展規劃中,應嚴格把關,既要關注幼兒園的空缺,也要關注幼兒園規模過大。幼兒的身心發展特點決定了幼兒教育需要特殊的環境,寧靜、自然,充滿活力,有足夠的空間和足夠的物質資源。幼兒的自我保護能力較弱,一日活動需要成人更多的保護。因此,幼兒園班級規模必須限制,我國對幼兒園班級規模的要求是不大于12個班。從世界范圍看,12個班級的規模已經非常大了,最適宜的是6-9個班級,但根據我國的人口狀況把最高額定在12個班是合理的。從我國現實出發,幼兒園不需要大規模的布局調整,更不需要大范圍的撤并,要積極倡導在多渠道增加學前教育資源的過程中,努力增加12個班級以下規模的標準幼兒園,為幼兒就近入園、享受足夠的教育資源創造物質條件。
堅持就近入園,對幼兒的安全、健康成長是有利的。幼兒園規模過大,入園半徑增加,幼兒每天在路途上的時間就增加,就我國目前的交通狀況,路途的增加就是接觸有害氣體的增加,就是交通安全隱患的增加。在眾多的校車安全事故中,相當一部分出事車輛是幼兒園的園車。要減少這種現象,必須下大力氣精心布局,保證就近入園,努力不用或減少使用園車。
堅持就近入園,既是從幼兒的發展需要出發,也是從方便家長的角度出發。幼兒園越蓋越大,入園半徑越來越大,勢必家長的接送成本越來越高。除了中西部人口稀少地區,就我國的人口密度而言,幼兒園用園車是不正常的。如果幼兒園正在使用園車,不是說明規劃布局不合理,就是說明幼兒園規模過大,或者幼兒園無序競爭,還可能是因為幼兒園質量差異過大,擇園現象突出。個別中小學過度的規模化和撤并帶來的問題已經顯現出來了。要樹立科學規劃的觀念,切實形成幼兒園適宜規模的認識,堅決避免各地在幼兒園規模上的攀比風、“巨艦”意識和扭曲政績觀。
幼兒園與中小學相比,有不同的教育特點和規律,也有不同的教師管理和組織方式。幼兒園不能盲目學習中小學,不能把辦學規模大作為優勢,更不能作為評價幼兒園的指標。
教育部新近出臺的《學前教育督導評估暫行辦法》中規定:“研究制定城鎮小區配套幼兒園的規劃、建設、接收、使用與管理細則,并有效落實,確保布局合理,方便就近。農村鄉鎮建設公辦中心幼兒園,大村獨立建園,小村設分園或聯合辦園,人口分散地區開展學前教育巡回支教等,構建縣、鄉、村學前教育網絡。”這正是體現了規模適宜、就近入園的基本精神,也是對盲目撤園并點的一個警示。
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