來源:來源:法之光博客
作者:魏英杰
3月28日,國務(wù)院審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》,條例草案經(jīng)進一步修改后,將由國務(wù)院公布施行。
消息傳出后,國內(nèi)幾大門戶網(wǎng)站均把報道放在新聞頭條,而且無一例外地在標題中突出“賦予校車通過優(yōu)先權(quán)”這句話。我不知道,網(wǎng)站編輯做標題的這個思路能否說明問題,假如答案是肯定的,那么這或許意味著:許多人對校車安全的關(guān)注已經(jīng)從技術(shù)指標轉(zhuǎn)到交通安全管理上。這是值得肯定的一種思路調(diào)整。
曾幾何時,因看到那么多校車安全事故報道,許多人一致呼吁:讓孩子們擁有一部堅不可摧的校車。一張美國長鼻子校車遭悍馬撞擊后安然無恙的圖片,在網(wǎng)上流傳甚廣。這更堅定了人們的這種想法。這是一種美好的愿望。若能實現(xiàn),善莫大焉。有些理念先進且具有一定財力的地方,也開始摩拳擦掌,著手引進高技術(shù)指標的校車。一些汽車生產(chǎn)廠家,更是看中了校車這一廣闊市場,正按照有關(guān)標準制造豪華版校車。
但是,現(xiàn)實也有非常殘酷的一面。隨著各地清理整頓校車,一些令人痛心的現(xiàn)象也被揭示出來。例如,最近河南汝州被曝光,當?shù)夭糠址碌膱髲U車竟流入幼兒園,成為校車“主力”部隊。在清理整頓校車前,當?shù)赜變簣@居然八成以上校車系報廢車輛翻新而來。此外,許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有校車,或者使用老舊車輛、違法改裝車當校車,這也已為人所熟知。更要看到,一些地區(qū)(比如山區(qū)學(xué)校)的路況,根本跑不了機動車——不管是什么樣的校車。
這讓人不得不面對這樣一個現(xiàn)實:在經(jīng)濟發(fā)展與收入水平不一的國內(nèi),讓每個學(xué)校都擁有和美國長鼻子校車一樣的豪華校車,目前只能是一個美好的夢想。這也提醒了人們,保障校車安全也應(yīng)顧及各地的現(xiàn)實情況。這樣說雖然很無奈,卻是合理的、必要的一種選擇。比如說在一些山區(qū)學(xué)校,就算地方財政花大價錢購入豪華校車,學(xué)校養(yǎng)不養(yǎng)得起還是一個問題。這正如我在四川災(zāi)區(qū)所見:有家著名高科技公司給災(zāi)區(qū)學(xué)校捐贈了多媒體教學(xué)設(shè)備——電子白板,卻讓學(xué)校感到很尷尬。因為相關(guān)設(shè)備一旦出故障,找人維修都很費勁。
校車安全原本就不僅指校車的安全技術(shù)標準,而是包括校車通行安全在內(nèi)的一系列制度安排。說到底,無論是擁有豪華校車,還是制定相關(guān)措施,根本上都是為了保障學(xué)生安全上學(xué)和回家。所以,一方面是要制定校車標準,另一方面也應(yīng)把執(zhí)法重點放在規(guī)范校車安全管理、保障校車通行安全上。再堅固的校車,司機違法行駛也可能出事;普通的校車,只要切實保障出行安全,也可滿足校車的安全要求。條例草案賦予校車通過優(yōu)先權(quán),用意也在于此。
草案只對校車安全技術(shù)條件作出一般性規(guī)定,具體標準是在校車新國標(包括《專用校車安全技術(shù)條件》等)中體現(xiàn)。針對國內(nèi)現(xiàn)狀,校車新國標也應(yīng)具有一定彈性,而不能“一刀切”。否則,再嚴格的標準倘若不能全面施行,相關(guān)法規(guī)難免淪為空談。具體來講,除了制定相關(guān)強制性指標外,不妨把一些地方暫時難以實現(xiàn)的標準放入?yún)⒖夹灾笜酥小_@樣的話,相關(guān)規(guī)范才能既有針對性,又有可操作性。各地也才能根據(jù)自身實際,制定符合校車安全管理規(guī)范要求的校車管理和運行機制。
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