人物介紹：葉青，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授。第十屆、十一屆全國人大代表，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長。連續(xù)8年給全國兩會上書，要求“公車改革”。被中國網(wǎng)民稱為“中國最具個性官員”。

　　主要觀點(diǎn)：“中國特色的校車制度”可成立“校車運(yùn)營公司”，政府承擔(dān)八成經(jīng)費(fèi)。企業(yè)家若學(xué)習(xí)抗美援朝時期藝術(shù)家捐飛機(jī)，100萬輛的校車任務(wù)將不再是政府的負(fù)擔(dān)，而是全社會共揚(yáng)慈善的行為。農(nóng)村中小學(xué)的“撤點(diǎn)并校”，須滿足兩個前提，“遠(yuǎn)的學(xué)生能住校，近的學(xué)生有校車送”。

　　預(yù)計(jì)今年會有上百代表委員提校車問題

　　問：您曾提出要“減公車，增校車”，去年我國重大校車事故頻發(fā)，今年兩會上會提相關(guān)議案嗎?

　　答：校車的問題，估計(jì)今年會有上百個委員或者代表來提出，因?yàn)檫@是去年一件很大的事情。如果有什么新的想法，我還是很愿意去提一下的。

　　關(guān)于解決校車問題，其實(shí)最近已經(jīng)有很多很好的做法值得來推薦，像南京的六合區(qū)買100輛校車，每輛25萬，形成一條線，作為校車專門的運(yùn)營線路。區(qū)里面的教育局投資修了240多個校車專用車站，這樣就比較安全了。

　　除了南京六合區(qū)，武漢黃陂區(qū)也已采用此方式。我本人是不贊成學(xué)校自己買校車的，這很不科學(xué)，到時候街上跑的都是各個學(xué)校的校車。在我看來，整個社會除了幼兒園是特殊的、可以自行購買校車照顧年齡小的孩子外，小學(xué)和中學(xué)生坐車都應(yīng)該由政府來統(tǒng)一配備校車。

　　問：媒體呼吁中國應(yīng)搭建“有中國特色的校車制度”，這個說法比較新鮮，您贊同嗎?

　　答：現(xiàn)在國外的校車從頭到尾都是政府掏錢包下來，包括司機(jī)、包括校車的運(yùn)營。但從目前來看，我們強(qiáng)調(diào)搞市場經(jīng)濟(jì)，還是需要發(fā)揮企業(yè)的作用。所以現(xiàn)在各地比較成熟的做法，大致是采用“二八分”模式，即成立一家公司，叫“校車運(yùn)營公司”，運(yùn)營公司整個投資的80%由政府提供，剩下20%由投資者來投入，按要求購買校車。

　　由于校車投入 教育支出或急增至GDP的4%

　　問：資料顯示，朝鮮、古巴等經(jīng)濟(jì)落后于中國的國家都有完善的校車體系，您認(rèn)為中國相較于他國，這方面不完善的主要原因是什么?

　　答：在校車制度上，如果一開始就確立下來，且慢慢地做，就可以做得很好。國外的校車制度都是一開始就隨著它的教育投入在越做越完善，校車的數(shù)量也逐年增加，因此就看不出來很大的負(fù)擔(dān)。

　　但在我們中國的教育支出里，從來沒有聽說過要有校車的支出，這個問題是因?yàn)槿ツ瓿隽艘幌盗兄卮笮＼囀鹿手?，直到現(xiàn)在才意識到我們要有這方面的投入。我估計(jì)由于校車的投入亟需增加，整個教育支出將可能很快會占到GDP的4%。

　　配備100萬輛校車 費(fèi)用可能達(dá)4000億

　　問：您曾提倡“節(jié)約公車開支，用于配備校車”，其可行性如何?

　　答：最近這半年，大家都知道該花的錢沒有花，不該花的錢花了很多，指校車的浪費(fèi)和校車的短缺。某種意義上，公車是有很大的壓縮空間的，從杭州車改來看，公車配備可以節(jié)約至少1/3的經(jīng)費(fèi)。如果公車一年的開支算平均3000個億，那么都搞車改就可以節(jié)約1000億，這個算法非常清楚。而對于校車，雖說總投資可能要達(dá)4000億，但我個人認(rèn)為，若公交系統(tǒng)完善的話，在城市的鬧市區(qū)中就不一定需要校車了。

　　中國的情況匡算下來，目前需要100萬輛校車，按每輛25萬計(jì)算，大概還需要花多少錢，要配備幾個司機(jī)，然后要還有多少場地停車等，這些費(fèi)用加起來可能會突破4000億。

　　參考抗美援朝 企業(yè)冠名捐贈是個好辦法

　　問：在一些較偏僻落后的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)，若政府買單費(fèi)用過大，還應(yīng)由誰、怎樣承擔(dān)部分?

　　答：政府投入為主，其次可以發(fā)揮一些慈善機(jī)構(gòu)的作用，包括企業(yè)。我覺得如果企業(yè)愿意出25萬捐一臺校車，可以在校車的某一個部位貼一個比較小的廣告，比如寫這臺校車由某某公司捐贈，字不用太大，建議在車的后部有一個較小的全國統(tǒng)一格式。

　　這是一件好事情，是一個廣告，更是一種慈善性質(zhì)的行為。設(shè)想一下，這么多企業(yè)，如果大家都捐，比方說有錢人以前自己能搞希望工程，那么現(xiàn)在同樣也可以出25萬捐一臺校車，后面給寫上某某先生捐贈，如此一來，大家的成就感就上升了。這好比抗美援朝的時候，很多藝術(shù)家捐飛機(jī)，飛機(jī)上寫著“常香玉號”飛機(jī)，以前好的做法我們可以參考。

　　校車由誰掏錢買單，對我來說并不重要，最大的問題是校車司機(jī)要負(fù)責(zé)任，校車要保持非常好的狀態(tài)才是最重要的。

　　問：中國一些城市面臨著校車司機(jī)招聘難，他們被指“壓力大、薪水不高”，今年兩會會有相關(guān)對策嗎?

　　答：這就是我們的一個問題。在美國，校車司機(jī)工資收益是比較高的。他們有一個年齡規(guī)定，不是剛拿到駕照就可以去開校車，這在法規(guī)上是不允許的。通常都是40歲以上的司機(jī)，很有責(zé)任感、很成熟，也很熟練。他們有很多考核的條件，所以沒有出現(xiàn)重大的校車交通事故。我們現(xiàn)在制定《校車管理?xiàng)l例》，如果是我提的話，就會把這個概念放進(jìn)法規(guī)。

　　撤點(diǎn)并校觸發(fā)校車事故 并校應(yīng)具備兩個條件

　　問：去年一系列的校車事故頻發(fā)，不少都源于“農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校”，您覺得這算是“后遺癥”嗎?

　　答：應(yīng)該是撤點(diǎn)并校的后遺癥，原先起碼基本上每個村都有一所小學(xué)，鎮(zhèn)子上有中學(xué);中學(xué)生盡量寄宿，因此整個制度的設(shè)置整體上是合理的。

　　但現(xiàn)在不一樣了，很多小學(xué)生跟著進(jìn)城打工的父母去外地讀書了，政府為降低成本就開始撤點(diǎn)并校。撤的過程當(dāng)中又忽略了一個問題，即出現(xiàn)了遠(yuǎn)距離的學(xué)生。沒有配套政策應(yīng)對距離遠(yuǎn)的學(xué)生，學(xué)生家長們只能自己去想辦法，一個月花多少錢、幾個人雇一輛車等等。于是最嚴(yán)重的問題來了，三輪車、拖拉機(jī)都被用做成了校車。

　　但校車的成套配備是需要一個過程的，并不是一下子就能產(chǎn)出100萬輛的校車，應(yīng)該從山區(qū)和從農(nóng)村開始，從那些撤點(diǎn)并校的地方開始。要撤點(diǎn)并校，沒問題，但必須同時滿足兩個前提，“遠(yuǎn)的學(xué)生要住校，近的學(xué)生要有校車送”。只有這兩個條件具備學(xué)校才能合并。在我看來，這也是教育部最近的做法。

　　問：隨著大批進(jìn)城務(wù)工流，農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守兒童，在關(guān)懷留守兒童方面您會有怎樣的建議呢?

　　答：我們現(xiàn)在從大的方面建議，有孩子的父母最好選擇“就近就業(yè)”，最好能夠一個星期回一趟家、見孩子一次面。因此在鎮(zhèn)上工作或在縣里工作是最理想的狀況，農(nóng)忙的時候既能照顧家庭又能顧到工作，也有收入來源。當(dāng)然，這樣理想的狀態(tài)是要有一定條件的，特別是一些企業(yè)家最好能盡義務(wù)來做這方面的工作。

　　比如我在河南西華縣，看到這個縣里面有一個臺資的鞋廠想出了個很好的辦法。他們在六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)了八個車間，一些用手工做的作業(yè)盡量讓員工們就近在家門口做。企業(yè)應(yīng)該主動去想想，如果每個企業(yè)都做一點(diǎn)小事的話，整個社會就會發(fā)生很好的變化。

　　留守兒童這樣的問題是需要多方去解決的。我只是一個建議，希望特別小的孩子念小學(xué)的時候，做父母的盡量不要離開太遠(yuǎn)。那些還沒有孩子的年輕夫妻倒是可以外出打工、增長見識，回來后再創(chuàng)業(yè)或者工作都會比較好。