部分校車監(jiān)管存在缺位

　　在校車安全問題屢屢成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)的背景下，龍崗區(qū)的校車管理，也成為政協(xié)委員的重點(diǎn)提案。其中，民進(jìn)龍崗總支、羅卡君、李偉虹等提出的《關(guān)于加強(qiáng)校車管理，規(guī)范校車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，確保學(xué)生交通安全的建議》，針對(duì)目前龍崗區(qū)校車現(xiàn)狀，提出了相關(guān)建議。

　　記者了解到，龍崗全區(qū)校車總數(shù)為900多輛，其中公辦學(xué)校的校車只有25輛，大部分是民辦學(xué)校或幼兒園的校車。

　　龍崗區(qū)教育局相關(guān)人士介紹，校車的資質(zhì)主要由車管所管理，校車的運(yùn)行由交警管理，平時(shí)的日常管理則由車主單位負(fù)責(zé)，教育行政部門則負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園履行校車安全管理。

　　政協(xié)委員在提案中介紹，目前深圳市范圍內(nèi)的校車主要包括四類。第一類是財(cái)政撥款購(gòu)車，指公辦中小學(xué)購(gòu)買并辦理了校車許可證，主要用于學(xué)校行政辦公用車，接送教職工上下班，同時(shí)用于接送學(xué)生參加各類教育教學(xué)活動(dòng)。第二類是居委會(huì)、社區(qū)股份合作公司的購(gòu)車，此種車在龍崗、寶安等原關(guān)外地區(qū)較多，主要是免費(fèi)接送居(村)民子女上學(xué)放學(xué)，由居委會(huì)(股份合作公司)負(fù)責(zé)相關(guān)費(fèi)用。但是對(duì)于居住在社區(qū)的非戶籍學(xué)生，主要是外來務(wù)工人員的子女，則收取一定費(fèi)用，而且費(fèi)用逐年增加。如龍崗區(qū)東部一個(gè)社區(qū)股份公司，從最初400元校車接送費(fèi)，提高到600元，而今年春季開學(xué)要提高到1000元，社區(qū)坐校車的孩子80%受到影響。同時(shí)，這類校車是以前行政村、自然村買的，大多是超期服役，違章行駛，存在嚴(yán)重隱患，影響學(xué)生的安全。此外還包括寄宿制學(xué)校租用營(yíng)運(yùn)公司的車輛用于周五、周日接送學(xué)生;民辦學(xué)校為保生源所提供的校車服務(wù)，安排車輛接送學(xué)生。

　　記者了解到，目前除了民辦學(xué)校和幼兒園外，還有一些社區(qū)和物業(yè)管理公司也會(huì)為轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生提供校車接送服務(wù)，這類校車監(jiān)管存在著一定的缺位問題。

　　大部分民校校車虧本經(jīng)營(yíng)

　　龍崗才德學(xué)校校長(zhǎng)茍紅運(yùn)告訴記者，目前龍崗的民辦學(xué)校在提供校車服務(wù)時(shí)主要采用包車、包司機(jī)和購(gòu)置車輛、聘請(qǐng)司機(jī)等方式，如果請(qǐng)了個(gè)司機(jī)，包吃住要每個(gè)月2000元至2500元的工資，包車包司機(jī)每個(gè)月學(xué)校要花6000元/月，開支都差不多，“目前大部分民辦學(xué)校的校車都在虧本運(yùn)營(yíng)，如我們學(xué)校有1000多名學(xué)生，4輛車，一學(xué)期學(xué)生交費(fèi)約300元，考慮現(xiàn)在油價(jià)上漲因素，因此一個(gè)學(xué)期基本上要虧約幾萬元。如果是大一點(diǎn)的學(xué)校，如兩三千人的學(xué)校，壓力就會(huì)更大些。”

　　相關(guān)人士介紹，目前民辦學(xué)校和幼兒園校車接送學(xué)生的費(fèi)用一般約每人每月50元至240元，因接送距離而變化，但由于所收取的有限費(fèi)用無法保證校車正常運(yùn)行，只能在削減校車更新、維護(hù)保養(yǎng)以及駕駛?cè)斯べY等方面控制成本，導(dǎo)致出現(xiàn)超載、駕駛?cè)肆魇?、校車安全系?shù)降低等情況。

　　同時(shí)，民辦幼兒園、民辦中小學(xué)的校車駕駛?cè)舜銎?、工作量偏大，民辦幼兒園、民辦中小學(xué)的校車駕駛?cè)斯べY收入大部在2000—2500元左右，部分還兼門衛(wèi)(保安員)、后勤事務(wù)等工作，個(gè)別校車駕駛?cè)舜嬖谝归g兼職情況，校車駕駛?cè)耸杖肫汀⒐ぷ髁科?、?zé)任重壓力大，造成校車駕駛?cè)肆鲃?dòng)性較大，招聘困難。

　　“龍崗去年出臺(tái)政策扶持我們民校的發(fā)展，我們也希望政府能給予民校校車一些補(bǔ)貼，或者是給校車運(yùn)營(yíng)者提供一些補(bǔ)貼，這樣可以幫助他們提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如配置更好的校車和請(qǐng)更好的司機(jī)等。”茍紅運(yùn)說。

　　建議成立校車服務(wù)公司

　　“長(zhǎng)期來看，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和浙江省德清縣政府的成功做法，實(shí)行校車專營(yíng)制度，校車服務(wù)必須突出公益性”，針對(duì)校車具體運(yùn)營(yíng)問題，龍崗區(qū)政協(xié)委員羅卡君建議。據(jù)悉，浙江省德清縣政府已專門成立學(xué)生交通服務(wù)管理公司，財(cái)政斥資2000萬元購(gòu)買79輛校車，招聘專職司機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)標(biāo)校車專車專營(yíng)城鄉(xiāng)全覆蓋。縣政府還建立每年400萬元左右的學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，學(xué)生接送車享有優(yōu)先便利通行權(quán)利。

　　至于校車專營(yíng)制度的具體做法，羅卡君建議由有交通服務(wù)管理資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的區(qū)屬國(guó)企成立學(xué)生校車服務(wù)公司，對(duì)全區(qū)校車服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，全區(qū)各中小學(xué)校和幼兒園不再自行經(jīng)營(yíng)管理校車;在財(cái)政上，安排資金購(gòu)置高安全質(zhì)量的校車提供給校車服務(wù)公司，并建立學(xué)生接送營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金;校車司乘服務(wù)人員則由區(qū)教育部門和校車服務(wù)公司聯(lián)合招募，并實(shí)行嚴(yán)格的日?？己斯芾碇贫?，司乘服務(wù)人員待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從優(yōu);對(duì)于校車管理，實(shí)行“專車、專人、專用”和規(guī)定線路、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)停放。

　　針對(duì)目前龍崗區(qū)所存在的民辦學(xué)校校車分散、管理不專業(yè)的現(xiàn)狀，龍崗區(qū)有意通過若干家運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)甚至全區(qū)內(nèi)的校車進(jìn)行集約使用，統(tǒng)一管理。記者此前了解到，在龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)高旭敏的主持下，目前龍崗區(qū)教育局和交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門正對(duì)此進(jìn)行調(diào)研。