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來源:來源:金羊網
作者:alan
昨日報載校車違規(guī),將與學校的招生名額和法定代表人的誠信記錄掛鉤!27日,廣州市政府常務會議審議并通過《廣州市實施<校車安全管理條例>辦法(修訂稿)》(以下簡稱“修訂稿”)。
保障校車安全運行,無非要在行駛路線、車輛、學校、駕駛員這幾個關鍵節(jié)點上著力,實現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋。事實上,這次修訂稿幾個主要的“看點”,恰恰在這幾個方面都有涉及。首先是行駛路線的優(yōu)化上,修訂稿提出,原則上禁止校車跨區(qū)行駛。這既符合義務教育法所規(guī)定的“就近入學”原則,也能夠縮短校車行駛路程,降低安全風險。并且在實施步驟上,修訂稿也關照到了新舊政策的銜接問題:為保證政策平穩(wěn)過渡,已審批的線路,保留至下一次申請變更校車使用許可為止,在此之前可以按原審批規(guī)定線路行駛。
車輛管理上,修訂稿提出在校車運營過程中,應當統(tǒng)一安裝實時監(jiān)控裝置,并與廣州市校車動態(tài)信息監(jiān)管平臺互聯(lián)互通,保證對校車的機械性能、電氣性能、行駛路線、行駛速度等進行實時掌控。隨著校車的普及和數量的增多,建立統(tǒng)一性的校車監(jiān)管平臺以提高監(jiān)管效率,確有必要。但這種實時監(jiān)控,不僅是安裝一個監(jiān)控裝置這么簡單,主要是在校車運行的過程中就應實現(xiàn)“在線化”的反饋與干預,從而最大限度保障監(jiān)督的在線和對安全風險糾偏的及時,所以后續(xù)的配套機制很重要。
至于學校和駕駛員的責任方面,修訂稿主要體現(xiàn)了正反激勵相結合的思維。如對存在安全隱患不按時整改或一年內使用的校車有3次/輛以上違法行為的民辦學校,將直接判定年檢不及格、減少招生名額;對公辦學校,則采取給予通報批評,對主要負責人進行約談。對校車的優(yōu)質服務提供者,將在稅收、路橋車輛通行費等方面享受優(yōu)惠。對于校車駕駛員,一方面是加大對違法違規(guī)的懲罰力度,另一方面,優(yōu)秀校車駕駛員,可以享受廣州市積分入戶優(yōu)待政策。這樣一種負面追責與正面激勵雙管齊下的做法,相較于只能在問題發(fā)生后“亡羊補牢”,相信具有事半功倍的效果。只是需要注意的是,不管是獎還是懲,都應該加大信息公開力度,這既是為公平起見,也是接受必要的社會監(jiān)督。
其他方面,修訂稿還提出要借鑒國內部分城市校車管理先進經驗,設立校車服務公司準入門檻、鼓勵大型國有公交客運企業(yè)成立專門的校車服務公司。這是校車服務市場化的一個重要信號,但要注意的是,開放校車服務市場,主要是為借助市場在服務效率上的優(yōu)勢,并不意味著要弱化政府在校車安全上的兜底責任,否認校車服務的“準公共品”性質。所以,這方面需要把握好尺度與進度。
整體來說,這次校車安全管理條例的修訂,體現(xiàn)了問題導向,實現(xiàn)了對主要環(huán)節(jié)的全覆蓋。不過在執(zhí)行中,一是要保障執(zhí)行力度,確保一些創(chuàng)新管理能夠不打折扣地落地;二也還得視具體情況,加強磨合??傊?,得把握好安全這個中心,以安全為先。
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