【創新背景】

　　山東省最北邊的濱州市無棣縣，與一千公里之外的浙江省湖州市德清縣，似乎從未有過交集。直到2011年8月，教育部將兩個縣，連同山東威海市、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江省雞西市和陜西省西安市閻良區同時列為校車試點縣市。跟德清相比，這個不大的縣城顯得有些破敗蕭瑟。這個同樣擁有四十多萬人口的北方縣城經濟并不發達，2009年財政收入10.29億元，幾乎只有德清縣的三分之一。無棣縣“教育布局調整”最近兩年才陸續展開，遠遠晚于德清。無棣縣有在校生中小學生4.6萬余名。2010年以前，不少學生需要家長每天用三輪車等運輸工具接送，還有一些私人運營的退役或淘汰舊車接送學生，經常出現超載或發生故障等現象，存在嚴重的安全隱患。

　　【具體措施】

　　2010年上半年，經過幾個月的深入調查研究，無棣縣委、縣政府決定把如何解決學生乘車和交通安全問題提上重要議事日程，把這項工作作為重要的民生工作來抓，徹底排除安全隱患，解決學生乘車及交通安全問題，讓家長和社會放心。2010年8月，無棣縣政府出臺了《關于加強全縣中小學、幼兒園校車管理的實施意見》，全面推動學生乘車和安全問題的解決。

　　(一)市場化改革，運營校車公司

　　2010年9月，縣政府創新校車管理和運營模式，組建了全省第一家由政府和企業共同合作的校車管理運營公司----無棣縣校通公共交通服務有限公司，并于10月8日開始正式運營。這家公司共配備駕齡均在10年以上的119名專職司機和119名隨車看護員，并不定期對司機進行安全和駕駛知識培訓，以及對看護員進行基本的醫療知識培訓，確保校車駕駛安全。無棣縣每月向每位學生收取140元的校車乘車費用，按學期統一交給學校，并由教育部門按月支付給校車公司，然后由縣財政每學期按照每位學生70元的補貼標準返還給學生家長，家長需要承擔的實際校車費用是每月70元，相對于之前私人校車費用降低不少。