新華網(wǎng)山東頻道5月27日電(記者侯嚴(yán)峰、郝桂堯、席敏)山東省無(wú)棣縣對(duì)校車進(jìn)行市場(chǎng)化改革，2010年8月組建了全國(guó)第一家由政府和企業(yè)共同合作、具有公益性質(zhì)的校車管理運(yùn)營(yíng)公司，并探索出“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、公司化管理”的校車管理辦法，不僅實(shí)現(xiàn)了校車在縣域內(nèi)的“全覆蓋”，還有效破解了校車安全管理難題。截至目前，無(wú)棣縣校車公司已累計(jì)接送學(xué)生388萬(wàn)人次，未發(fā)生一起學(xué)生交通安全事件。

　　市場(chǎng)化改革“四兩撥千斤”

　　無(wú)棣縣有在校生中小學(xué)生4.6萬(wàn)余名。2010年以前，大部分走讀學(xué)生上學(xué)路線要穿過(guò)車輛繁多的交通要道，不少學(xué)生因家校距離遠(yuǎn)，需要家長(zhǎng)每天用三輪車等運(yùn)輸工具接送，還有一些私人運(yùn)營(yíng)的退役或淘汰舊車接送學(xué)生，經(jīng)常出現(xiàn)超載或發(fā)生故障等現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　靠政府財(cái)政出資，一來(lái)出不起，二來(lái)管不了。擁有40多萬(wàn)人口的無(wú)棣縣經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，2011年地方財(cái)政收入僅8.33億元，在山東省108個(gè)縣市區(qū)中排名第89位。即使縣里出錢購(gòu)買校車，日常運(yùn)營(yíng)管理也是一大難題。

　　在這種情況下，無(wú)棣縣決定走校車改革的市場(chǎng)化路子，由當(dāng)?shù)匾患覑?ài)心企業(yè)投資購(gòu)買校車，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng)管理，使其獲得適當(dāng)利潤(rùn);政府每年投入500多萬(wàn)元財(cái)政資金用于學(xué)生乘車費(fèi)用的補(bǔ)貼，這樣一來(lái)收到了“四兩撥千斤”的效果。

　　2010年8月5日，無(wú)棣縣永勝集團(tuán)在全國(guó)率先成立校車公司--無(wú)棣縣校通公交服務(wù)有限公司，并于當(dāng)年9月9日正式運(yùn)營(yíng)。到2011年8月，公司先后投資2500多萬(wàn)元陸續(xù)購(gòu)入校車119輛，全縣7300余名中小學(xué)生都坐上了裝有空調(diào)的新校車。運(yùn)行線路和停靠站點(diǎn)均由無(wú)棣縣教育局等部門在各村鎮(zhèn)對(duì)道路和地質(zhì)實(shí)地考察，遴選確定最優(yōu)最安全的方案。

　　無(wú)棣縣校通公交服務(wù)有限公司經(jīng)理崔寶龍介紹說(shuō)，這家公司共配備駕齡均在10年以上的119名專職司機(jī)和119名隨車看護(hù)員，不定期分批對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全和駕駛知識(shí)培訓(xùn)，在寒暑假時(shí)期還組織全縣范圍內(nèi)的校車司機(jī)專業(yè)培訓(xùn)，以及對(duì)看護(hù)員進(jìn)行基本的醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn)，確保校車駕駛安全。

　　無(wú)棣縣縣委書記李恩波介紹，無(wú)棣縣每月向每位學(xué)生收取140元的校車乘車費(fèi)用，按學(xué)期統(tǒng)一交給學(xué)校，并由教育部門按月支付給校車公司，然后由縣財(cái)政每學(xué)期按照每位學(xué)生70元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)返還給學(xué)生家長(zhǎng)，家長(zhǎng)需要承擔(dān)的實(shí)際校車費(fèi)用是每月70元，相對(duì)于之前私人校車費(fèi)用降低不少。為了便于資金規(guī)范管理，無(wú)棣縣財(cái)政補(bǔ)貼資金和學(xué)生繳納資金由縣教育局統(tǒng)一管理、集中支付、專款專用，有效堵塞了資金管理漏洞。