作者:張穎 陸靈剛 楊增軍
學生接送車問題是社會輿論的熱點和媒體關注的焦點,事關每個人的切身利益。記者從寧波教育局獲悉,寧波市將對學生接送車安全隱患較多的農村,重點實施“農村中小學平安接送工程”。
根據國務院第617號令公布《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)和浙江省的具體實施辦法和過渡時期,寧波市將制訂新的校車安全管理制度,圍繞“以縣(市)區為主,以農村為主,以公交為主”的思路展開。
一是以縣(市)區為主。根據根據《條例》要求和義務教育以縣為主的管理體制,中小學、幼兒園的學生接送車安全管理工作由縣級政府負總責,統一領導、組織、協調本區域有關部門履行接送車安全管理職責。實行分類管理,健全學生接送車管理機制,建立市學生接送車管理工作機構。同時,以縣級政府為主,各級政府共同出資購買或租賃接送車,同時按照學生人數向包括私立學校在內的所有學校提供財政補貼。
二是以農村為主。根據《條例》,學生接送車的趨勢要求是專車化。考慮到專車接送存在配置數量大、閑置時間長、運行成本高等一些實際問題,可以先從農村中小學生和部分有條件的縣(市)區的初中學生實行專車化接送。而目前學生接送車安全隱患較多的是在農村,寧波市重點將實施“農村中小學平安接送工程”。
三是以公交為主。積極完善城鄉公交一體化,增加財政投入(采用獎補辦法扶植公交公司),研究公交公司車輛調度方案,合理規劃、設置公共交通線路和站點,在學生上下學時間段增加公交線路的運力,以城鄉公交為主體,實行學生接送車公交化。
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截至2011年底,寧波市共有學生接送車1528輛,實際接送學生46471人,需要接送學生數63753人。其中專用校車232輛,政府租用車輛685輛,學校租用車輛277輛,家長租用車輛244輛,其他車輛90輛。主要采用以下三種方式接送:
公交化接送
由各縣(市)區政府牽頭,交通局負責車輛管理,教育部門、學校負責對學生的安全教育,政府、街道(鄉鎮)具體出資,學生按實際乘坐天數收取適當的費用。如鎮海區已在全區推行了學生公交化接送,并將區內外來務工子女學校學生納入公交化接送。鄞州區的區、鎮兩級財政先后投入資金110萬元,在集士港、姜山、橫溪等15個鎮鄉32所學校實施公交化專線接送。
租用運營車輛接送
主要由教育等有關部門制定相關要求,由各校具體選擇、管理有關參與運營車輛。如象山縣各校建立了以校長為組長的學生接送車安全管理工作領導小組,目前全縣共有33所學校開通學生接送車,6280名公辦學生享受縣鄉兩級政府補貼。奉化市全市中小學、幼兒園共有客運企業車輛159輛,涉及學校36所(主要為農村小學)。余姚市公立學校共45輛校車運行的主體也是采取定補貼、定車、定人、定時間、定地點的方式由政府出資租用正規運輸公司的車輛接送學生上、下學。
學校自備校車接送
學校校車由學校出資購買,學校自主經營、管理,自備車輛在教育局、交警大隊和交通局備案,校車駕駛員定期參加交警部門組織的培訓。學校自備車輛都統一顏色、統一標識、統一車頭牌。如北侖區4200余名學生由學校自備車輛接送,外來工子女學校按120元/月向學生收取乘車費,公辦中小學按實際乘坐天數向學生收取適當的費用。
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