[提要] 一套以濟(jì)南市平陰縣主導(dǎo)、采取社會(huì)化運(yùn)作、由多部門聯(lián)合解決校車問(wèn)題的“平陰方案”已漸具雛形。平陰縣教育體育局局長(zhǎng)李仲波透露,關(guān)于校車的調(diào)研目前基本結(jié)束。

　市中區(qū)豐齊小學(xué)的孩子們有序走上“大鼻子”校車。記者　左慶　攝

“大鼻子”校車行駛在路上。　左慶　攝

　　□本報(bào)記者　盧玉林　吉祥

　　2月27日上午,繼剛剛閉幕的山東省兩會(huì)后,加強(qiáng)校車安全再次出現(xiàn)在了濟(jì)南市《政府工作報(bào)告》之中。過(guò)去一年,“校車”異軍突起成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最熱的詞匯之一,也一次又一次地刺激著公眾的神經(jīng)。

　　就在代表、委員、專家、官員和社會(huì)各界就如何解決乃至根治校車問(wèn)題集思廣益之際,一套以濟(jì)南市平陰縣主導(dǎo)、采取社會(huì)化運(yùn)作、由多部門聯(lián)合解決校車問(wèn)題的“平陰方案”已漸具雛形。平陰縣教育體育局局長(zhǎng)李仲波透露,關(guān)于校車的調(diào)研目前基本結(jié)束。現(xiàn)在,平陰縣有關(guān)部門正就開通校車的可行性進(jìn)行反復(fù)研討、論證。“3月底之前,我們會(huì)拿出一個(gè)最終的方案。暑假之后,校車會(huì)統(tǒng)一配上。”

　　■馬上就訪

　　平陰縣教育體育局:　去年已經(jīng)啟動(dòng)了校車調(diào)研　并且專門派人去浙江、上海“取經(jīng)”

　　27日下午,濟(jì)南市平陰縣教育體育局局長(zhǎng)李仲波通過(guò)電話接受了本報(bào)記者的采訪。李仲波告訴記者,平陰縣的校車還沒(méi)有運(yùn)行。不過(guò),他們已經(jīng)有了一個(gè)初步的“校車方案”,眼下正在研討、論證之中。

　　據(jù)了解,為了讓校車運(yùn)行方案更加科學(xué)、合理,平陰縣教育體育局派出了安全信訪辦負(fù)責(zé)人張明春在內(nèi)的四人工作小組,專程趕赴推行校車比較早的浙江德清等地,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“他們還會(huì)去上海參加一個(gè)校車的研討會(huì)。這次主要是看看人家的校車是怎么運(yùn)行的,學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然,回來(lái)后還得結(jié)合我們自己的實(shí)際情況,改善我們的方案。”李仲波說(shuō),與浙江、上海等地相比,平陰縣在經(jīng)濟(jì)條件等方面存在差距,所以只能因地制宜,不可生搬硬套。

　　李仲波介紹說(shuō),根據(jù)初步的方案,平陰縣的校車將主要用于農(nóng)村學(xué)校。校車所需車輛主要借助交運(yùn)公司現(xiàn)有資源,另外一部分通過(guò)出資購(gòu)買。“現(xiàn)在的問(wèn)題是,國(guó)家的校車標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)出臺(tái)。我們很難確定這些車符不符合要求,所以還得等國(guó)家的政策。”

　　記者從平陰縣東阿鎮(zhèn)中心小學(xué)了解到,上學(xué)期,平陰縣教體局已就校車問(wèn)題在學(xué)校開展了調(diào)研。“聽說(shuō)要配校車,現(xiàn)在還沒(méi)有消息,我們得等縣里的統(tǒng)一安排。”該校辦公室一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。李仲波告訴記者,平陰縣解決校車問(wèn)題的探索得到了上級(jí)部門的高度肯定和支持。“3月底之前,我們會(huì)拿出一個(gè)最終的方案。暑假之后,校車會(huì)統(tǒng)一配上。”他說(shuō),除了尚未掌握國(guó)家的校車標(biāo)準(zhǔn),校車的運(yùn)營(yíng)路線、運(yùn)行成本、資金來(lái)源和司機(jī)的培訓(xùn)與管理都要一一研究和論證,要做的工作還很多。

　　據(jù)介紹,平陰縣校車方案的制定和撤點(diǎn)并校工作一并進(jìn)行,這也給校車方案的敲定帶來(lái)了不小的難度。“我們縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的情況都不一樣,有的人多,有的只有一個(gè)小孩,各種情況都得顧及到。所以說(shuō),這個(gè)方案牽涉到方方面面,一定要嚴(yán)謹(jǐn)、周詳。”李仲波說(shuō)。

　　平陰縣交通運(yùn)輸局:　安全和成本是考慮的重點(diǎn)　推廣校車,擬采取社會(huì)融資的形式

　　平陰縣交通運(yùn)輸局一位張姓副局長(zhǎng)介紹,平陰縣試點(diǎn)校車仍處在前期方案論證階段。“教育體育局和交通局一起做了一下摸底,由縣里的通達(dá)客運(yùn)公司出人對(duì)全縣的學(xué)生數(shù)、里程數(shù)、校車數(shù)進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果報(bào)給了教育體育局。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),平陰之所以要在縣里推廣校車,主要是因?yàn)樯礈p少以及農(nóng)村合點(diǎn)并校后,學(xué)生就近上學(xué)成了困難。他介紹,平陰縣推廣校車涉及多個(gè)政府職能部門,“校車的發(fā)證歸交警,管理歸教育局,交通局的職責(zé)主要是推薦有實(shí)力的客運(yùn)企業(yè)。”

　　上述負(fù)責(zé)人表示,在考慮進(jìn)行校車試點(diǎn)的時(shí)候,安全和成本是平陰縣考慮最多的。考慮到校車購(gòu)買和運(yùn)營(yíng)的巨大成本,平陰縣交通運(yùn)輸局的設(shè)想是,買車可以采取公司出資或是社會(huì)融資的形式,運(yùn)營(yíng)時(shí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。不過(guò),上述負(fù)責(zé)人也直言,平陰縣的校車推廣方案目前尚未通過(guò),在他看來(lái),對(duì)于平陰這樣的遠(yuǎn)郊縣而言,現(xiàn)在最重要的是先進(jìn)行校車試點(diǎn)以便積累經(jīng)驗(yàn)。

　　山東交運(yùn)通達(dá)客運(yùn)有限公司:　政府如果出錢,到底出多少?　希望政府盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見

　　據(jù)了解,如果方案獲得通過(guò),山東交運(yùn)通達(dá)客運(yùn)有限公司將負(fù)責(zé)平陰縣的校車運(yùn)營(yíng)。不過(guò),校車還沒(méi)有上路,一連串的問(wèn)題已經(jīng)接踵而至。

　　“如果是按照學(xué)生數(shù)配置校車的話,肯定需要很多車,但并不是所有學(xué)生都坐校車,而且有的學(xué)生馬上就要面臨合校的問(wèn)題。”山東交運(yùn)通達(dá)客運(yùn)有限公司經(jīng)理周長(zhǎng)軍說(shuō),公司在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)了一個(gè)校車運(yùn)營(yíng)的初步方案,但方案尚未得到縣里的批準(zhǔn)。

　　在周長(zhǎng)軍看來(lái),公司在車輛管理、人員培訓(xùn)方面有多年經(jīng)驗(yàn),對(duì)校車的安全性有足夠的信心,唯一感到困難的是校車運(yùn)營(yíng)后的成本問(wèn)題。“畢竟是企業(yè),即使是做校車,也要保證不賠錢。”周長(zhǎng)軍說(shuō),國(guó)家關(guān)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)校車尚無(wú)一個(gè)明確的指導(dǎo)意見,財(cái)政上也沒(méi)明確說(shuō)以何種方式進(jìn)行補(bǔ)助。

　　“有的地方是政府出錢買車,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)節(jié)約了很大的成本,我們這如果也是政府出錢的話,肯定會(huì)減少成本,可政府到底會(huì)出多少?”周長(zhǎng)軍說(shuō),為了保證校車資源的充分利用,此前有人建議校車在接送孩子上下學(xué)之余可以做其他用途,“可校車如果根據(jù)學(xué)生的情況設(shè)計(jì)的話,座位肯定很小,沒(méi)辦法再做其他用途。”

　　對(duì)于外界讓公交車做校車的觀點(diǎn),周長(zhǎng)軍也有自己的看法。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的路況不行,開公交車的話估計(jì)很困難。”周長(zhǎng)軍說(shuō),對(duì)于校車他現(xiàn)在是“做的多,說(shuō)的少”,有的理論上看起來(lái)好辦的東西,到了實(shí)際操作環(huán)節(jié)往往有不少問(wèn)題,“只能等方案出來(lái)以后,先試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。”