作者:林培 顧巍鐘 孫宇瑾 阮超
對于南京市六合區的學童來說,這個春天最溫暖的新聞,當屬100輛國產“長鼻子”校車的運行使用。
趕在新學期開學前,一次性投入3000多萬元,集中購買100部標準新校車,在全省開先河、在全國亦屬罕見。難怪副省長史和平在2月6日的啟動儀式上盛贊:六合區校車安全運行管理工作走在全省前列,這個樣本值得推廣。
一時間,“六合新校車”成為新聞熱點,也激起多重沖擊波——論財力實力,數不到六合,為何偏偏是六合出此大手筆,把這件得民心的事做得風生水起?此舉,對發達地區是否陡增壓力、對欠發達地區是否可望而不可及?
記者近日走進六合,探尋校車背后的設計思路。
買校車是還欠賬,而非作秀
“幾年前,我們在校車安全上有過教訓。”區教育局長陳定寶坦言,六合境內丘陵多,教育布局“三多一少”——鄉鎮多達14個,小學多達32所,有乘車需求的小學生多達6000人,但正規校車少。曾查到一輛小中巴塞進60多名孩子,超載、黑車等問題屢禁不止,安全事故時有發生。“買校車是還安全欠賬,哪里想到要出風頭?”
校車少、周轉慢,耽誤孩子上課和休息。馬集鎮中心小學1100名學生中,一半要乘校車。原有8輛當校車的巴士連軸轉,每天早上要開5趟。頭班6點發車,孩子5點就得起床;可末班車到校已過八點半。學校不得不將第一節課推遲到9點多,中午取消午休,12點半就開下午課。“這次,一下增加8輛32座的新校車,至多兩趟就把學生運完了。孩子每天在家可多睡一小時,在校又可午休一小時。這是善事德政!”陳維龍校長的興奮之情溢于言表。
相對而言,蘇北校車少,有的地方甚至對“長鼻子”專業校車聞所未聞。這些“窮弟兄”如何看待六合的“闊舉措”?記者專程赴豐縣教育部門了解其反應。縣教育局負責人說:“六合校車的新聞看了好幾遍,既羨慕,又感動。雖然我們目前買不起一流的校車,但我們會學習六合以學生為本的精神,把學生安全工作抓得更細更實。”而蘇州市教育局保衛處長朱文瀟認為,六合此舉對發達地區來講,是一種無形的督促和正面激勵。
心中有孩子,錢就不是問題
六合買校車的錢從哪兒來?這是各地關注的焦點。
“錢的問題首先是人的問題。”區委書記李世貴扳著手指給記者算賬:每個孩子背后至少站著7個人——父母、雙方4個老人還有班主任。如果全區四五萬人每天為孩子上下學提心吊膽,“幸福感”和“率先基本實現現代化”從何談起?
“坐校車的以農村孩子及留守兒童居多,對他們怎么關愛都不過分。”他說,前幾年,主要解決校車“有沒有”;而現在,是到解決校車“好不好”的時候了。區委提出,抓校車安全就是抓民生幸福,買校車就得買最好、最安全的,切實解決學校和家庭的后顧之憂。
六合吃的是財政飯,去年可用財力不過40多億。不算保險、牌照等費用,光一次性購車款就得2700萬元。為何不分期分批購買、減少資金壓力?因為,6000孩子分布在150條線路上,新校車少于100輛就周轉不開。為何不買普通校車而一律買“長鼻子”?因為,這款車是符合國家最新標準的“專用校車”,雖貴一點,但今后不用升級換代,一勞永逸。
為了校車購置一步到位,全區一切財政支出為校車讓路,相關企業單位慷慨解囊。“買什么校車、多貴的校車不能一刀切,要從實際出發。但僅從錢的角度講,不應該是問題。財政支出每天似流水,怎么就不能為孩子保一塊、擠一塊、爭一塊?即使不買新校車,也應舍得為改善孩子乘車條件花大錢。比如,財政教育投入占GDP比重4%到位了嗎?問問良心,我們花了多少聽不見聲響的錢!”區領導如是說。
政府買校車,六合帶了好頭
“六合買校車的意義,不只是舍得花錢,更主要體現了政府對教育的擔當和責任。”省教育廳副廳長朱衛國說,今年省政府把“啟動實施農村校車安全工程”作為“改善民生十件實事”之一,而六合“走在了前面”。
上個月,國務院《校車安全條例(草案)》征求意見稿也指出:“發展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔”,首次明確政府財政是校車購置、服務的主體,也就是說,財政為校車埋單責無旁貸。
“六合買校車之所以成新聞,恰恰說明有些地方財政資金長期沒有優先投向教育,或者沒有向關系學生安危的校車方面傾斜。當然,買校車不能攀比,必須因地制宜,但政府不能一味以‘吃飯財政’‘工資緊’等作為推卸責任的托詞。”南京師范大學教育科學院農教中心張樂天教授一針見血地指出。
記者發現,近期“財政校車”日益增多。太倉市政府一次性購買的50輛“長鼻子”校車已陸續到達。淮安市副市長陸長蘇也欣喜地告訴記者,“今明兩年全市購置600輛標準校車”已經寫進《政府工作報告》,并列入“2012年市政府為民辦十件實事”。
用不了多久,六合、太倉、淮安以及更多城鄉道路上奔跑著的黃色校車,將會把這個春天裝扮得更加絢麗。
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