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    快給校車加上一層“法規(guī)裝甲”(圖)

    2011.12.13 -

    快給校車加上一層“法規(guī)裝甲”(圖)

       早在三個(gè)多月前,德清縣政府通過決議,該縣“學(xué)生接送車享有優(yōu)先便利通行權(quán)利”,可在實(shí)際運(yùn)行過程中,“特權(quán)”校車沒有“特權(quán)”讓運(yùn)營者十分苦惱。12月11日國務(wù)院發(fā)布的《校車安全條例(草案)》(征求意見稿)則給德清縣的特權(quán)校車打了一針強(qiáng)心劑。不管對德清縣還是全國來說,我們的校車終于可以以“特權(quán)”的姿態(tài),安全地行駛在路上。

      今天,橙黃色已成為校車的專用色,并且有嚴(yán)格的制造和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。很少有人知道,五六十年前,全世界的校車都是五花八門的車。

      而現(xiàn)在的一切,則要?dú)w功于一個(gè)美國人——鄉(xiāng)村教育專家希爾博士。

      他曾專門對當(dāng)時(shí)的美國校車做了一項(xiàng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)美國孩子乘坐的校車什么樣子都有,甚至還有馬車,并且圖案千奇百怪。而校車生產(chǎn)商也抱怨缺乏標(biāo)準(zhǔn),無法量產(chǎn)校車。

      1939年,希爾博士在紐約市召開了一個(gè)校車標(biāo)準(zhǔn)研討會,專門討論制定有關(guān)校車制造和安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。

      這次大會一共開了7天,代表們一共制定出45項(xiàng)有關(guān)校車安全的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。也正是在這次大會上,代表們決定巴士中只有校車才能漆成這種橙黃色的車身,叫做“國家校車黃”,并選擇黑色來涂寫車上的字跡,以增加早晚光暗淡時(shí)的可見度。由于有了這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,美國的校車才開始走向標(biāo)準(zhǔn)化和安全化的道路,并且一直延續(xù)到今天。

      也正是由于希爾博士的這些貢獻(xiàn),他后來被尊稱為美國的“校車之父”。

      如今,隨著《校車安全條例(草案)》(征求意見稿)發(fā)布,中國也開始了對校車的一項(xiàng)革命性的整治,唯一不同的是,“美國是個(gè)人奮斗,我們屬于全民參與”。

      “特權(quán)”校車也有現(xiàn)實(shí)苦惱

      今年9月1日,德清縣人大常委會通過決議,該縣“學(xué)生接送車享有優(yōu)先便利通行權(quán)利”,在全國尚屬空白。校車權(quán)利還包括,今后開通的公交專用線上,校車可以通行。

      隨后,德清縣政府也出臺了《德清縣學(xué)生接送車優(yōu)先便利通行實(shí)施辦法》,其中規(guī)定:其他車輛在行駛途中應(yīng)與校車保持有效安全距離,在校車轉(zhuǎn)彎、掉頭時(shí)應(yīng)主動避讓;在狹窄路段、橋梁行駛時(shí),應(yīng)讓校車優(yōu)先通行;學(xué)生上下車時(shí),其他車輛要緩慢通行,必要時(shí)停車等待。

      “可這并不是強(qiáng)制性規(guī)章制度,雖然由交通部門宣傳,但更多是‘希望司機(jī)配合執(zhí)行’。”德清縣教育局安全科科長張帆對記者說。

      此前,這種制度在德清實(shí)行起來并不順利。由于規(guī)定校車速度最快不能超過60公里/小時(shí),再加上校車的身軀較大,就會在上下班高峰期對一些開車的人造成影響。“有些開私家車的人就會按喇叭催促,或者有些人還嫌校車開那么慢耽誤事,給司機(jī)臉色看。”張帆說,這些瑣碎的小事總是讓他很苦惱。

      有耐性,也是永安公司總經(jīng)理丁勇選擇用歲數(shù)大的司機(jī)的原因,“在路上,他們有經(jīng)驗(yàn),遇到這些小麻煩,懂得如何調(diào)節(jié),不會因心情波動,把安全放到一邊。”

      按照德清縣的規(guī)定,校車停車時(shí),后面的車輛要讓行或者避讓。可事實(shí)上,除了較窄的道路上,私家車不會超車外,在路面狀況較好的時(shí)候,超車是常事,“尤其是三輪車和摩托車,超車和搶道屢見不鮮。”

      為了校車安全,德清縣可謂煞費(fèi)苦心,把“避讓校車”的規(guī)定寫進(jìn)當(dāng)?shù)伛{校的培訓(xùn)教材。

      在“德清校車模式”的成功基礎(chǔ)上,國內(nèi)很多省市開始為校車立法。

      12月6日,甘肅省人大常委會舉行《甘肅省道路交通安全條例》頒布實(shí)施情況新聞發(fā)布會。條例規(guī)定,明年1月1日起,甘肅專門接送中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童的校車,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T和公安機(jī)關(guān)交通管理部門確認(rèn)后領(lǐng)取校車標(biāo)牌。同時(shí),車輛安裝的行駛記錄儀應(yīng)具有衛(wèi)星定位功能。

      12月10日,重慶市首部針對校車安全制定的《重慶市校車安全標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)在國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,結(jié)合人因工程、安全工程以及重慶特點(diǎn)增加十大校車新安標(biāo)。

      而11日發(fā)布的“征求意見稿”則為這些地方性標(biāo)準(zhǔn)提供了法律基礎(chǔ)。

      “等校車安全條例正式施行后,德清縣肯定會第一個(gè)貫徹實(shí)施,到時(shí)候我們做事情就有法可依,可以放心去做。”張帆對這部條例充滿了信心。

      持續(xù)增大的校車隊(duì)伍

      甘肅校車事故敲響了校車安全的警鐘。

      在此之前,除德清縣以外,很多地方也開始了對校車的改革。在教育部首批試點(diǎn)地區(qū)中,山東無棣,購入了113輛長安校車,政府財(cái)政補(bǔ)貼每年超過500萬元;陜西西安閻良區(qū)去年5月實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村定點(diǎn)小學(xué)校車服務(wù)全覆蓋,目前累計(jì)投入財(cái)政資金430余萬元,配置校車31輛,涉及13所小學(xué)、8所幼兒園,4850余人。

      據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》記載,中國有19522個(gè)鎮(zhèn),如每個(gè)鎮(zhèn)配兩輛40萬元級別校車,需要156億元。據(jù)專家測算,如果按全國1億學(xué)生,每40人坐一輛校車,一輛校車40萬元的標(biāo)準(zhǔn),全國購買250萬輛校車需要1萬億資金,分5年投入,每年需要投入2000億元。

      但在中國政法大學(xué)王敬波教授看來,校車服務(wù)并不能因?yàn)榻鼇矶啻问鹿实陌l(fā)生而受到不合理的限制。城市地區(qū)的交通擁堵、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生居住分散均是校車服務(wù)得以發(fā)展的客觀條件。現(xiàn)實(shí)中,某些學(xué)校以校車為拉攏生源的工具,造成校車服務(wù)的虛假繁榮,從而增加了交通風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的校車需求,合理提供校車服務(wù)。

    校車法規(guī) 特權(quán)車
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