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不管是在城市繁忙的街道上,還是在鄉村的公路上、荒涼的沙漠中和險峻盤山的路上,不管是天晴還是下雨,黃色的校車都是一道亮麗的風景線。這道風景線在美國或者其他國家都司空見慣。美國校車理事會的組織者之一、美國校車制造商Navistar公司市場經理大衛·希爾曼表示,美國為保證校車安全,非常重視三個方面的工作:首先是產品本身;第二是監管,包括對生產校車的標準、相關的又通法律規定等;第三是校車的運營。
校車制度需要政府重視和參與
美國校車的主要投資方是政府,政府發行市政債券,包括政府補貼,先核算運送每一個學生一年大約需要多少成本,然后通過招標的方式,把相關的線路和站點都設計完畢,各大車企選擇具體線路進行競標。競標后,中標者將擁有一個穩足的收成,而且利潤是永遠保留的。所以在美匡,擁有一個校車的經營權是很多中小汽車公司特別夢寐以求的事情。
美國地方政府會定期從校車制造商購買校車,對各項指標進行測試,以便對校車生產商的資質進行評估。校車并不是學校配備的,而是由校車公司按學區統一調度和管理,承擔各個學校學生的接送任務。校車的利用率很高,按照學生在校時間分批次接送,先接中學生,后接小學生,先送小學生,后送中學生。
美國校車有兩個重要的法律制度作為制度起源:完全免費義務教育的一個重要部分就是免費乘坐校車;另外一個法律制度規定乘坐校車是強制性的。
目前,在俄羅斯有5000所中小學校學生人數不足10人,因此比較適用的校車車型為小型汽車。為保證小型校車質量,2006年在《匡家優先發展規則》框架內,俄羅斯聯邦政府面向汽車生產企業組織了一場11座校車競賽。當時沒有一家俄羅斯國內企業提供的校車完全符合政府標準。2007年,時任政府副總理的梅德韋杰夫指出:“無論多么想支持國內生產企業,我們都不能購置不符合技術標準、不能保證質量、達不到安全要求的汽車,更何況是給孩子用。”為此,俄羅斯從2007年開始購買少量外國車用作校車。
校車安全需要全社會參與配合
發達國家全社會都積極配合一系列有關校車的法律制度規定,大家都很自覺地“給校車讓路”。
在美國,校車的“待遇”與警車、救護車、消防車是一樣的,甚至優于救護車和消防車。在全美國50個州,超越正在??亢蜕舷聦W生的校車是最嚴重的交通違法行為之一;在校車停車、上下學生的時候,任何車輛包括警車、救護車、鄉消防車必須處于完全停車狀態,且必須停在離校車不少于20英尺的距離之外;所有車輛在經過有School Zone的標志區域時,必須減速,當School Zone標志上的黃燈開始閃爍時,所有車輛的時速不得超過15英里。
制度之外,在校車司機的人員選擇上,也遵循一定的原則和程序。在法國,校車司機必須通過嚴格的駕駛考試,擁有省一級的校車駕駛執照才能上崗。法國校車司機的工作手冊用英、法兩種文字印刷,對出車前的檢查,收車后在停車場各種裝置的情況等都有詳細規定。法國的司機工會網站把行車安全放在了員工訓練的首位,并開辟了“有待改進”網頁。
在美國,校車司機都是經過特別挑選的專業女性司機,相關法律條文規定:校車司機的年齡不低于21歲;必須有年度健康證明,包括視聽測試結果;有文件證明其本人沒有危及駕駛安全的問題;駕駛記錄令人滿意;無犯罪記錄。一個司機如果在四年內罰單超過三張,就沒有資格當校車司機。
此外,安全教育是需要全社會積極參與的。韓國現代汽車公司2008年在首爾市投資開設兒童交通安全體驗館。在這里,兒童可以學習過馬路的常識、了解汽車直尾轉彎的危險性、正確掌握使用汽車安全帶的常識、培養在危險狀態下的應變能力等。4一12歲兒童均可免費參觀體驗。
校車制造標準苛刻
匡際上,校車標準最完善的當屬美國。美國境內不同管理機構自1966年至2000年一共頒布了37項聯邦機動車輛安全標準(FMVSS)。其中有4個聯邦標準是專門針對校車的,包括校車車體結構、防傾覆保護、制動裝置等,并規定校車必須由專業廠商制造。在這種高標準下,校車盡管造價昂貴,但質量很高,有“客車的設施、卡車的骨架”之稱。
比如,FMVSS131《學童客車行人安全裝置》要求,在校車停止、學生上下車時,校車左側要求伸出停止手臂的裝置,以警示校車前后的其他車輛,提高校車附近學生的安全性;FMVSS220《學童客車翻滾保護》要求,校車頂部有足夠的強度,目的是減少校車在翻滾事故中生于頂部塌陷而導致的學生傷亡;FMVSS221《學童客車的車身連接板強度》針對的是校車車身連接件強度性能,目的是減少碰撞事故中生于車身板件撕裂而導致的學生傷亡;FMVSS222《學童客車乘員座椅和碰撞保護》提出了對校車乘員座椅系統、約束柵欄和碰撞區域的要求,目的是減少在事故和突然加速中乘員撞擊到車內結構上而產生的傷亡。
此外,還有6個FMVSS中對校車在液壓制動系統、燈具、反射裝置和相關的裝置、后視鏡、緊急出口及車窗、燃油系統的完整性和安全性做出了硬性規定。
為了保障校車的安全系數,國外在諸多細節上也是十分苛刻。以校車的顏色為例,早在1939年,美國政府就立法規定一律為黃色,因為這種顏色最醒目,即便在大霧中也最容易看清??紤]到小型校車因為受到沖撞容易出事,所以每個位置上都必須裝有安全帶,大型校車則在座位上裝配了防撞安全裝置。加拿大則要求車體內有數條加強鋼梁以增強車身的牢固度,油箱周圍則罩上了一個鋼筋籠,以免油箱受到碰撞后漏油起火;防碎玻璃避免撞車后玻璃破碎傷及孩子。
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美國政府每年為校車支付60億
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